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• 【东川区招商】2021年东川区政府工作报告

  2021年1月20日在昆明市东川区第五届人民代表大会第六次会议上昆明市东川区人民政府区长;陈;江各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《东川区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期政府工作回顾2020年，是极不寻常、极不平凡的一年，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝。面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的工作任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的法律监督、工作监督，区政协的民主监督下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，践行“1113”发展思路，凝心聚力，实干担当，攻坚克难，全面建成小康社会取得历史性成就，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。一年来，我们扛责任、筑防线，疫情防控取得新胜利。坚持把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，第一时间构建指挥体系，启动应急响应机制，在较短时间实现了1例确诊病例“清零”，做到了疫情“零扩散”。我们外防输入、内防扩散，设置网格1496个，开展拉网式排查，设置交通主干道疫情防控卡点11个，关停文娱场所、管好人员密集区域，加强冷链食品监测、监管，构筑起从“城门”到“家门”的“钢铁长城”。我们向疫而行、生命至上，落实“四早”和“四个集中”要求，设立定点救治医院1家、留观隔离点2处、安置酒店1家，确保每个生命得到护佑。我们并肩而行、共克时艰，精准调配防疫物资，筹集防疫资金3045.56万元，有效保障防疫急需。我们因势而动、精准施策，打通复工复产复学操作链，2020年2月底，全区生产生活秩序基本恢复正常。疫情如镜，照出了东川人民团结一心、战胜疫情的硬核力量！照出了全区上下迎难而上的昂扬斗志！在此，我代表区人民政府，向所有参加疫情防控的医护人员、公安民警、社区工作者、志愿者及广大人民群众，向全区各机关和企事业单位干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！向仍然奋战在常态化疫情防控一线的工作人员，致以亲切的慰问！一年来，我们抓服务、重调度，经济运行呈现新气象。全面落实国家、省、市支持企业发展系列政策，推出应对疫情促进经济高质量发展24条措施。新注册企业637户、个体工商户2536户、农业专业合作社84户。落实惠企利民、减税降费政策，在“减、增、降、缓”四个字上下足功夫，为企业减税1.2亿元，减免企业社会保险费7859.09万元，减免163户中小企业房租173.39万元，发放企业贷款5.22亿元，发放12户企业“财园助企贷”4870万元，为47户企业办理延期还本付息2.11亿元，有效减轻了市场主体负担。经济运行企稳回升，主要经济指标实现了正增长。预计全年实现地区生产总值125亿元、增长4%，规模以上工业增加值预计增长15%，固定资产投资预计完成89亿元、增长27%，全社会消费品零售总额预计完成46亿元、增长1%，一般公共预算收入完成6.23亿元、增长6%，农村居民人均可支配收入预计达10242元、增长8.8%，城镇常住居民人均可支配收入预计达36681元、增长4%。一年来，我们破难题、补短板，三大攻坚战取得新成果。脱贫巩固取得关键进展。积极推进防返贫、防新贫、稳脱贫、稳增收各项任务，整合资金4.05亿元，实施扶贫项目68个。投入资金5467.49万元，实施东西部扶贫协作、定点帮扶项目19个。向7345户农户发放扶贫小额贷款3.59亿元。消费扶贫采购金额累计达2219万元。无返贫人口和新增贫困人口，全区脱贫成果整体稳定，圆满通过国家脱贫攻坚普查和国家东西部扶贫协作成效考核检查。污染防治成果丰硕。全年空气质量优良率达98%，小江水质显著改善。持续推进环保问题整改。东川再就业特色产业园被国家发改委列为第二批环境污染第三方治理园区。启动东川林业生态修复PPP项目建设，东川区水环境综合治理PPP项目进入招标程序。实施农村污水治理工程8个。新增农村生活垃圾收集桶400只，“组收集、村清运、镇处理”机制基本建立。风险防控赢得主动。全区P2P整治机构数量、业务规模、出借人数三项指标持续降低。加强小额贷款公司行业整治。清欠中小企业、民营企业账款2.59亿元，偿还率100%。兑付园区正常生产企业预留奖补资金128.37万元。一年来，我们抓整治、重建管，城乡面貌焕发新颜值。扎实推进爱国卫生“7个专项行动”，累计投入资金1582.7万元。城区垃圾收集清运率达100%。新建村级无害化卫生公厕93座，完成5379座户厕改造，全面消除城区旱厕。新建、改造标准化洗手设施284套，实现公共区域全覆盖。全面落实餐饮服务单位“七个达标”。公共场所清洁消毒全覆盖。新建标准化农贸市场1个、改造提升3个，全面消除农贸市场“脏、乱、差”现象。开展爱国卫生大扫除活动，倡导“六条新风尚”，推进健康文明生活方式全民参与。扎实开展农村人居环境提升行动。投入资金1165万元，开展村容村貌整治。创建全国文明村1个、省级卫生乡镇4个、省级卫生村83个、省级旅游名村2个，6个村被评为美丽乡村。建设人畜分离集中养殖点6个，全区散养户畜禽粪污资源化利用率达85%以上。拆除违法违规建筑30.33万平方米。白鹤滩水电站东川库区移民安置区523户搬迁群众完成选房。一年来，我们上项目、促投资，经济发展增添新动能。全面落实政务服务事项标准化、清单化，深化行业许可“一证化”改革，投资服务体系进一步健全完善。开展营商环境评价，落实“红黑榜”制度，营商环境不断优化。全面提速项目建设，全年新开工项目168个，东川港、金沙路北延线、园区标准化厂房等一批重大项目快速推进。包装储备项目273个。引进省外内资40.21亿元、市外内资52.31亿元。争取到中央、省、市资金25.8亿元、专项债券资金2.08亿元。强化项目用地保障，全年收储土地502.92亩。经济社会发展支撑要素不断改善，为县域经济发展汇聚了势能、增添了动能、积蓄了后劲。一年来，我们兜底线、织密网，民生改善交出新答卷。千方百计稳就业，新增城镇就业3238人。转移农村劳动力就业27895人，实现就业收入5.8亿元。发放创业担保贷款2965万元，发放企业稳岗补贴3042.01万元，实现零就业家庭动态清零。全区养老保险、工伤保险参保率达95%，基本医疗保险实现应保尽保、参保待遇100%兑现。加强低保、孤儿、特困人员等弱势群体管理服务，全面落实医疗救助、临时救助、残疾人补贴等政策，发放各类保障资金3.74亿元。推进教育优质均衡发展，昆三中东川分校正式招生，东川五小、三中和示范幼儿园建设快速推进，改造、新建幼儿园8所。高中一本上线率13.69％，居昆明市郊县区第二。医疗卫生服务持续改善，东川区妇幼保健计划生育服务中心投入使用，区人民医院成功创建云南省县级三级公立医院、整体改扩建项目有序推进。基本公共文化服务实现全覆盖。开展文化惠民演出138场次，顺利完成第四批全国公共文化服务示范区创建任务，文旅融合取得新突破。一年来，我们夯基础、促和谐，社会治理形成新格局。创新推进社会治理，全面推行社区网格化管理，落实“党建引领、街道吹哨、部门报到”制度，打造共建共治共享的社会治理格局。“七五”普法工作顺利完成。开展18个村（社区）民情驿站试点建设。坚持和深化“枫桥经验”，调处各类矛盾纠纷2007起。稳步推进殡葬改革，建成16个农村公益性公墓。认真落实安全生产责任制，全面开展重点区域、重点行业、重点单位安全生产专项整治行动，交通事故发生率下降30.5%，火灾发生率下降51.35%，较大事故“零发生”。落实食品药品安全全链条、无缝隙监管。加强欠薪源头治理，保障农民工劳动报酬权益。加快推进“雪亮工程”、“平安东川”建设，命案破案率连续十五年保持100%，打掉恶势力犯罪集团2个、团伙1个，侦办“九类”涉黑涉恶刑事案件68件，打掉3人以上共同犯罪团伙35个，群众安全感、满意度不断提升。与此同时，第七次人口普查圆满完成。妇女儿童、拥军优属、军民融合、优抚安置、工会、外事等工作取得新成效。一年来，我们重实干、抓落实，政府效能得到新提升。我们始终把政治建设摆在首位，坚持在区委领导下开展工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议66件、政协委员提案125件，办结率均为100%。创新工作督查推进机制，对重点工作实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收。坚决整治形式主义、官僚主义。坚持用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”，“三公”经费下降13.75%。切实加强政府系统党风廉政建设，力求做到政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。各位代表！2020年目标任务基本完成，标志着“十三五”顺利收官。回望“十三五”，是东川经受大考验、高质大发展、蓄势大赶超的五年，全区上下勠力同心、坚毅前行，先后获得全国义务教育发展基本均衡县、2017年度县域跨越发展先进县、国家健康扶贫先进县区、第三批全国健康促进县区、全国基层中医药工作先进单位、“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县等诸多荣誉。“十三五”时期，成为我区综合实力提升最快、基础设施改善最大、发展动力活力最足、生态建设成效最好、人民得到实惠最多的时期。五年来，我区脱贫攻坚连战连捷。累计投入财政资金85.83亿元、社会帮扶资金6.18亿元，选派包村科级干部、驻村队员、挂钩帮扶干部1万余人次，全区9个贫困乡镇（街道）146个贫困村全部脱贫摘帽，28655户104344人贫困人口全部脱贫，贫困发生率从52.88%下降为零。先后通过4次国家级、5次省级、5次市级脱贫攻坚检查验收。东川区易地搬迁人口全市最多，移民安置城镇化率全省最高，被国家发改委表彰为“十三五”美丽搬迁安置区。张顺东、李国秀夫妇荣获全国脱贫攻坚奋进奖、全国文明家庭等荣誉称号，樊同学荣获国家发改委“励志易地搬迁群众”荣誉称号，杨发莲等成为家喻户晓的脱贫致富榜样。牺牲在脱贫攻坚一线的吴国良同志获2018年全国脱贫攻坚贡献奖，追授为“云岭楷模”等至高荣誉。我们向他们表示崇高的敬意!五年来，我区产业转型成效明显。“十三五”期间，经济结构调整稳步推进，地区生产总值迈上百亿台阶。三次产业结构从2015年的7.3：53.9:38.8优化调整为2020年的8:26:66，经济结构由“二三一”转变为“三二一”。“1+2+N”农业特色产业体系初步形成。花椒产业规模、品质“双提升”，“一县一业”打造稳步推进，52个村初步建成“一村一品”。立体农业发展面上开花，“三品一标”认证57个。实施正大集团300万只蛋鸡全产业链、东方希望集团100万头生猪养殖等重大项目。二产提质增效。建成绿色矿山2座，开展选矿厂和有色金属冶炼厂专项整治，绿色成为矿业发展的主基调。创建国家工业资源综合利用基地。产业园区功能布局进一步优化提升。稀贵金属、资源综合利用、新型建材、新能源等产业成为新的经济增长点。服务业体系初步形成。乌蒙巅峰运动公园旅游基础设施、格勒湖旅游景区、红土地景区旅游基础设施等17个项目顺利推进，完成投资8.2亿元。东川泥石流汽车越野赛升级为国际赛事，荣获2020中国体育旅游精品赛事等荣誉称号。年均接待游客133万人次、年均旅游总收入4.3亿元，分别为“十二五”时期的2.7倍、3倍。五年来，我区生态环境极大改善。共投入资金1.35亿元，铁腕推进各级环保督察反馈问题整改，顺利通过各级环保督察“回头看”考验。全面推进蓝天、碧水、净土专项行动，累计淘汰黄标车834辆，推广新能源汽车169辆，空气质量优良率保持在96%以上。推进小江河道综合整治，全区集中饮用水源地、小江东川段国控断面水质达标率均为100%。治理水土流失面积204平方公里，强化城乡生活垃圾、农村面源污染、重金属污染和矿区污染治理，土壤污染得到控制。累计完成荒山造林15.3万亩、退耕还林13.51万亩，森林覆盖率从2015年的31.09%提高到2020年的39%。“一江清水、两岸青山”即将成为东川最美标签。五年来，我区城乡旧貌换新颜。功东、东格、格巧高速公路建成通车，结束了东川不通高速历史，金东大桥合拢通行，贯通了出滇入川快捷通道。农村公路实现“三个百分百”，东川铁路支线运能提升改造全面完成。总投资7.2亿元的水井山水库、轿子山水库下闸蓄水。投资1.78亿元实施农村饮水安全巩固提升工程和集镇供水工程，农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率均达100%。实施“四治三改一拆一增”、“七改三清”、农村人居环境整治三年攻坚等行动，城乡人居环境不断改善。完成新一轮农村电网改造，农村供电可靠率达100%。加强数字乡村建设，推进农村地区宽带网络和5G网络覆盖。城区新增停车场3个，建成新能源汽车充电桩50个。城区建成区面积扩大到13平方公里。五年来，我区改革创新持续推进。顺利完成政府机构改革，部门职能配置更加科学、职责关系更加顺畅。完成改革任务386项，形成制度成果233个。供给侧改革顺利推进，营改增工作平稳落地。持续深化“放管服”改革，实现“互联网+政务服务”区、镇、村（社区）全覆盖，创新建立“亲清”政商服务员制度。落实农村土地承包关系稳定并保持长久不变政策，推进农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资。创新开展“庸懒散滑贪”、“四不”问题专项整治，干事创业精气神得到提振。五年来，我区民生福祉更加殷实。城镇登记失业率保持在9%以内。投入就业创业资金2.52亿元，发放创业小额担保贷款、创业贷款1.72亿元。投入教育经费29.6亿元，年均增长9%。高考质量稳步提升。“三名”工程卓有成效。引进昆三中、中华小学、教工一幼合作办学。投入医疗卫生经费9.64亿元，发放各类计划生育家庭奖励扶助资金1859.62万元，顺利通过“国家卫生城市”复审，成功创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区。建成老年活动中心、敬老院、老年活动室等养老服务机构20余个。各位代表！五年来取得的历史性成就，为东川未来发展提供了强有力的支撑和保障。五年来的历史性变化告诉我们，东川是一片充满希望和活力的热土，东川的干部群众想干事、能干事、干得成事，只要我们坚持艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，完全可以改变贫困落后面貌，实现后发赶超，创造美好未来。五年来的发展启示我们，在新的起点上推动高质量发展，必须正确处理好生态环境保护和发展的关系。紧紧扭住发展这个第一要务，牢牢把握“绿水青山就是金山银山”这个最大的辩证法，坚持在发展中保护、在保护中发展，实现经济社会发展与资源、环境相协调、共促进。必须深入实施主基调主战略，既要“赶”又要“转”，在全力赶超中加快转型、在转型升级中跨越发展。必须全面推进改革创新，以改革推动发展、以创新增加活力。必须践行宗旨、人民至上，把以人民为中心的发展思想贯穿到政府全部工作中，不断增进民生福祉，让人民群众最大限度分享改革发展成果。必须坚持依法行政、从严治政，全面推进法治政府建设，严守政治纪律和政治规矩，严肃政风政纪，以务实举措创造经得起历史检验的业绩，以实际成效赢得人民群众的信赖。各位代表！回顾过去的五年，奋进历程令人难忘，发展成果来之不易。我们真切地感受到，政府工作每向前推进一步，各项事业每取得一点成绩，都得益于区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，得益于全区人民的辛勤付出、无私奉献。在此，我代表区人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体，向各位老同志，向公安干警、消防战士和驻东川武警官兵，向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有参与东川建设的企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还面临不少困难，工作中也存在不少问题。一是经济总量不大，运行质量不高。主导产业层次低，创新能力不强，市场竞争和抗风险能力弱，新兴产业培育任重道远。二是发展后劲不足，稳投资压力大。新开工的大项目、好项目少，特别是亿元以上工业项目较少。三是公共服务水平不高，教育、医疗等方面与人民群众的要求和期待仍有较大差距，环境保护、安全生产、信访维稳等领域还存在一些不容忽视的问题。四是财政收支矛盾突出，政府性债务还款压力巨大。五是营商环境有待进一步加强，土地、资金、人才等制约因素仍较突出。六是政府服务效能有待进一步提高。政府系统少数干部不担当、不作为、不学习和“老好人”思想仍然存在。面对困难和问题，我们有信心有决心，把短板补齐、把基础打牢，推动全区各项事业迈上新台阶。 二、“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期是我区开启社会主义现代化建设新征程、实现第二个百年奋斗目标的开局起步期。区委四届十一次全会确定了“十四五”时期东川发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委十届十一次全会和市委十一届十一次全会安排部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持“两示范一枢纽一中心”发展定位，坚持“1113”工作思路，坚持“1+5”产业体系，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，巩固夯实全面建成小康社会成果，奋力开启幸福美丽新东川建设新征程，致力建设开放东川、绿色东川、美丽东川、活力东川、幸福东川，把东川建设成为资源型城市转型发展示范区、长江上游生态修复示范区、川滇综合交通枢纽，努力在建设滇东北区域性中心城市上取得新进展,为昆明建设区域性国际中心城市作出更大贡献。遵循这一指导思想，今后五年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长5%以上，社会消费品零售总额年均增长9%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、10%以上，森林覆盖率达45%。具体体现在以下五个方面：经济发展更加繁荣。坚持“稳增速”与“提效益”并重。加快新旧动能转换，从要素驱动发展为主转向以创新驱动为主。以结构调整和技术进步为重心，提高经济增长的质量和效益。力争到2025年，大健康、绿色食品、循环经济、文化旅游、商贸物流等产业总产值达150亿元以上。传统资源采选业总产值占工业总产值比重降到20%以下。产业迈向中高端水平，高新技术产业增加值占全区生产总值比重达30%以上。三次产业结构比更趋合理，重点行业和企业具备较强竞争力，经济活跃度跃居滇东北县（市、区）前列。民生保障更加有力。顺应人民群众对美好生活的需要，持续抓好脱贫攻坚成果巩固，着力解决好教育卫生水平不高问题，不断健全和完善就业、住房、教育、医疗、养老等多层次社会保障体系和卫生健康体系，补齐短板，改善民生，实现人民文化素质与健康水平显著提高，让全区人民过上更加美好幸福的生活。努力建设区域性教育卫生高地，辐射周边县区。力争到2025年，常住人口城镇化率达55%以上，地区人才密度达到9%。社会治理更加高效。加强和创新社会治理，将推进高质量发展落实到社会治理各个领域，将推动社会发展进步与实现人民美好生活向往有机统一起来，满足人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新要求。民主法治更加健全，公民意识更加增强，法治观念更加深入人心，公平正义更加彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，营商环境明显优化，深化社会治理领域改革创新，基层社会治理共建共治共享水平显著提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展与安全保障更加有力。深入推进“平安东川”建设，统筹治安防控力量建设，实施“雪亮工程”，进一步打造法治东川新阵地。生态环境更加优美。以建设“美丽昆明”的重要板块为目标，以小江流域东川段综合治理和生态修复为核心，以创建全省生态文明先行示范区为抓手，进一步优化生态功能分区，加强生态环境保护，推行绿色低碳发展，打造优质人居环境，努力把东川建设成为经济发达、生活富裕、环境优美、社会和谐、具有先进水平的高效生态经济区。力争到2025年，森林覆盖率达45%，历史遗留矿山地质环境恢复治理率达45%以上，历史遗留损毁土地复垦率达65%以上，空气质量优良率达100%。城乡建设更加协调。大力实施乡村振兴战略，建设“美丽县城”、“美丽乡村”。紧扣“干净、宜居、特色、智慧”四大要素，精准梳理“美丽县城”建设短板，全力打造“健康之城、文化之城、生态之城、宜居之城、精品之城”。到2023年，力争完成国家园林城市、全国文明城市创建和“美丽县城”、“美丽乡村”建设任务。力争做到城市功能完善、人居环境改善、城乡品质提升、服务管理精细，民族文化特色彰显，城区文明提高，乡村振兴取得显著成效。到2025年，全区经济社会发展迈上更高水平，资源型城市转型发展示范区建设成效显著，川滇综合交通枢纽取得突破。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是站在新起点上全方位推动高质量发展的关键之年。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上，森林覆盖率达41%。围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作： （一）聚焦产业转型升级，在高质量发展上展现新活力。坚持“两型三化”产业发展方向，融入全省“三张牌”打造，加快构建“1+5”产业体系，培育接续替代产业,推进产业转型升级。夯实工业高质量发展基础。完善重点产业发展政策措施，确保规模以上工业增加值增长8%以上，新增小升规企业4户。加快推进东川再就业特色产业园基础设施、太阳谷园区就业扶贫基地等项目建设，新建标准化厂房12万平方米，完成园区基础设施投资2.57亿元，促进园区优化提升。围绕“骨干企业产业链产业集群”模式，推动园区做大做强主导产业。对标“无废城市”，加快推进工业资源综合利用基地建设，确保工业固体废物综合利用率达66%以上。推动金水铜冶炼20万吨阴极铜、精石科技、铭畅科技新型建材等项目开工建设，完成投资5亿元。力争滇川固废新型建材、新瑞新型建材、中利铅业、龙凤锌业技改等项目竣工投产，完成投资3亿元。加快发展现代服务业。制定服务业重点领域高质量发展行动计划，年内新增限额以上商贸企业5户以上。打造东起路民俗美食文化特色街、九寰休闲文化创意集市2个“夜间经济特色示范街区”。完成国家级电子商务进农村综合示范县项目建设。引进培育电商企业2户。落实促进消费政策，鼓励汽车消费、大宗商品消费，激发农村消费活力，推动消费增长。振兴文化旅游产业。统筹做好“十四五”时期文化旅游产业发展专项规划，促进旅游向全域全季发展。持续打造“20度的冬天”旅游品牌，推出一批精品旅游线路，激活“周末经济”。积极创建乡村旅游示范村。做好历史文化遗产保护工作，利用玉碑地遗址包装项目并做好前期工作，推进市府街历史文化街区项目前期工作。确保东川区人民公园儿童游乐场一期项目竣工营业、完成投资8000万元。加快东川大峡谷运动康养旅游度假区、格勒湖旅游区、红土地景区旅游基础设施等项目建设进度，争取小清河雪岭文化旅游开发项目开工建设，全年完成旅游基础设施投资8亿元。举办2021第十七届中国东川泥石流国际汽车越野赛。强化产业科技支撑。推动工业存量变革，实施企业绿色化、信息化、高端化改造，促进企业转型升级，加大“一企一策”帮扶力度，稳住工业经济增长基本面。推动“双创”发展，积极推进高新技术企业、科技型中小企业发展。搭建科技研发平台，申报2个以上企业星创天地。支持企业积极争取国家、省、市科技计划项目，申请国家专利3个以上。 （二）聚焦项目建设，在高质量发展上展现新动力。坚持扩大内需战略，着力上项目、扩投资，为经济高质量发展提供动力，深度融入新发展格局。持续扩大有效投资。进一步完善项目“四库三体系”，继续实施“五个一百”项目行动计划。深入研究政策，以“两新一重”项目、补短板项目、产业集群项目为重点，精准谋划项目，争取更多项目挤进中央、省、市储备库。完善项目立项、规划、土地报批和环评等前期工作要件，提高项目申报成熟度，力争年度储备项目转化率达50%以上。申报中央预算内投资5亿元以上、投资项目50个以上。申报地方政府专项债券资金28亿元以上、储备项目18个以上。提升国资国企改革成效，推进国企聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高竞争力。强化外引内培。聚焦“1+5”产业体系开展重点产业招商，确保年内到位内资56亿元、外资200万美元，招商引资到位资金固定资产转化率达40%以上。做大做实项目储备库，确保动态储备项目达100个以上，引进项目80个，其中投资规模3000万以上项目不少于40个，实质性开工项目转化率达50%以上。强化企业内培，服务本地企业新增投资、改扩建、拆除重建等内培项目不少于10个。切实保障项目用地。强化工业发展用地支撑。全面推进“标准地”制度，建立符合东川实际的工业建筑容积率、投资强度等准入体系，进一步提高亩均效益。构建低效用地退出机制，对不符合产业发展要求、产能低下、圈而不用等低效用地坚决收回。强化“亩均论英雄”。牢固树立“存量为主、增量适度”的原则，严格耕地保护和建设占用耕地审批，开展批而未供、供而未用、低效供地、违法用地整治，有效释放土地资源利用空间，力争土地供应260亩以上。持续优化营商环境。加快推进“互联网+政务服务”工作，全面深化“一门一窗一网一次”改革，深化“一部手机办事通”推广运用，确保95%以上的政务服务事项能网上办，85%以上政务服务事项能全程网办，积极打造“一网通办”的政务服务新体系。聚焦“一件事一次办”，纵深推进流程再造，更大力度减环节、减材料、减时限、减跑动，依托国家和省政务服务平台，积极推动部门之间资源共享、业务协同。落实政商交往正负面清单，推进“亲清”政商服务员走访企业常态化，面对面为企业疏堵点、化痛点，促进非公有制经济健康发展。 （三）聚焦乡村振兴，在高质量发展上展现新底蕴。坚持农业农村优先发展，统筹推进农村各项事业建设，以“五个一”为抓手全面推进乡村振兴战略，把农业农村基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实。推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策稳定，确保不发生返贫和新增贫困。持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业。强化易地搬迁后续扶持，完善公共服务和配套基础设施，确保起嘎移民搬迁创业就业基地项目竣工投入使用、完成投资3845万元。开展常态化防贫预警及动态帮扶工作，与乡村振兴有效衔接，推进产业扶贫向产业振兴转变、扶志扶智向人才振兴转变、素质提升向文化振兴转变、环境改善向生态振兴转变、阵地建设向组织振兴转变。推动乡村全面发展。持续优化“1+2+N”农业产业发展体系，继续推动“十百千”产业发展，推进“双绑一联合加金融”工作。着力提升花椒产业“五化”水平，新增种植1万亩、幼林抚育管理5万亩，持续把高品质花椒产业打造成“一县一业”。支持中药材、香水柠檬、红土橙、芒果、冬桃等规模化种植和肉牛、黑山羊、土鸡等规模化养殖，每个村打造1至2个主导产业。鼓励社会组织、各类人才返乡和下乡参与乡村建设，完成新型职业农民认定290人。加强农村人居环境整治，梯次推进农村生活污水治理和村容村貌提升，开展农村垃圾分类和资源化利用试点8个。持续加强农村精神文明建设，完善村规民约，塑造文明乡风。重点打造10个乡村振兴示范村。深化农业农村改革。巩固土地确权成果，推进“三权分置”，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。发展多种形式适度规模经营，培育各类农业龙头企业2户，申报市级示范家庭农场2户。充分保障进城落户群众土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，持续推动农村人口就地就近市民化。 （四）聚焦生态建设，在高质量发展上展现新优势。深入践行习近平生态文明思想，坚持“生态立区”，统筹治理与发展并重。实施生态环保优先战略。加快国土空间规划编制，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线，全面优化国土空间格局。严把产业导向、项目准入、节能减排三个关口，坚决遏制高耗能、高排放、高污染和产能过剩行业盲目发展。引导支持企业实施升级改造。坚决腾退低效落后产能，单位GDP能耗和规模以上工业万元增加值能耗完成市级下达目标任务。让绿水青山成为东川人民的“幸福不动产”。持续整治环境突出问题。坚持对标对表，不折不扣落实中央、省、市环保督察反馈问题整改任务，巩固发展整治成果。打好蓝天保卫战，深入推进“散乱污”企业整治，有效控制建筑工地、露天物料堆场等重点区域扬尘污染，强化机动车污染防治，严格落实秸秆禁烧等污染防治责任，空气质量优良率达到98%以上。打好碧水攻坚战，全面落实“河长制”，继续推进小江流域东川段支流水污染防治、深沟水污染治理及环境整治工程等项目建设，完成投资6000万元。启动东川区水环境综合治理PPP项目建设、完成投资4.8亿元。持续推进园区污染第三方治理，包装项目3个，争取资金支持2800万元，完成投资2000万元。实施老矿区环境综合整治，启动独立矿区提升改造工程。完成工业园区污水处理管网改造，实现园区污水应收尽收、达标排放。确保饮用水水源地水质、地表水国控断面水质达标率均达100%。打好净土持久战，继续推进河里湾工业弃渣集中处置工程、东川区汤丹镇新发村无主废渣综合治理等项目建设，完成投资;1亿元。实施泥石流治理项目16个、完成投资1918万元。加大农业面源污染防治力度，保障农产品质量和人居环境安全。推进生态功能区建设。持续推进昆明北部生态涵养区建设。继续推进林业生态建设PPP项目、林业生态建设面山绿化项目建设，完成营造林3万亩，不断提高植被覆盖率和生态质量。抓好小江流域东川段生态修复，建设河道生态护岸4.8公里，综合治理水土流失15平方公里。创建3个森林乡村。推进矿产资源绿色勘查开采，完成自然保护区退出矿山的生态修复工作。落实生态补偿机制，加快废弃矿区地质环境和生态修复治理，推进绿色矿山建设。 （五）聚焦城乡建设，在高质量发展上展现新品质。立足区位优势、资源特色、文化优势等条件，坚持规划引领，完善城市功能，打造滇东北最具特色的“美丽县城”。完善城乡基础设施。加快构建“川滇综合交通枢纽”。继续推进东川港项目建设，完成投资5亿元。完成南部汽车客运站前期工作，争取年内开工。在乡镇新建、改造桥梁5座，完成投资1600万元。完善城乡供水设施。开工建设小河水库、城市供水应急水源联通、因民镇供水等水利项目，完成投资1亿元。完善城区配套功能。继续推进半山唐府、学府路南延线片区等项目建设，完成投资4.19亿元。开工建设北部新城、达贝湖片区开发等项目，实施老旧小区改造及抗震加固示范项目，完成投资11.6亿元，改善人居环境。提升城市品质。启动东川区智慧公安数据中心、网格化社会治理智慧平安社区、智慧教育3个新型基础设施项目建设。抓好市容秩序、环境卫生、垃圾分类、市政设施、户外广告、园林绿化、城市公园等方面的管理，推动市容环境质量持续改善。做好城区农贸市场规划，强化4个标准化农贸市场管理，推进马路市场搬迁。推进城乡垃圾分类，创建试点示范小区3个、街道3条、乡镇1个，实现城区垃圾分类全覆盖。启动实施城区垃圾焚烧项目。城市生活垃圾无害化处理率保持100%。城区主次干道亮灯率达98%以上，新增城市绿地3公顷。拆除违法违规建筑40万平方米。新建新能源汽车充电站3座、换电站1座，新建住宅小区充电枪360个。开展“三创两建一争”。持续推进“美丽县城”建设，加强组织领导，成立工作专班，制定详细方案，倒排工期，整合投入资金41亿元，开展专项工作23项，实施项目29个。争创国家园林城市和省级文明城市，持续巩固国家卫生城市创建成果。建成5个“美丽乡村”。通过创、建、争，全面改善城乡人居环境，提升城市品质，营造优美、干净、宜居的居住环境。 （六）聚焦民生福祉，在高质量发展上展现新突破。坚持为人民谋幸福的理念，把老百姓的“急愁盼”问题当大事做、往实处做、尽全力做，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。让民生幸福更有温度。深入实施就业优先战略，统筹推进高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员、失业人员等重点群体就业、创业工作，确保全年提供有效就业岗位1万个，实现城镇新增就业3000人以上，农村劳动力转移培训3.4万人次、转移就业2.3万人，创业贷款扶持80人，实名登记高校毕业生就业率达到90%以上，城镇登记失业率控制在9%以内。优化教育资源布局，继续推进东川一小分校、五小、三中、一幼建设，完成投资3.8亿元。用好专项计划招生政策，鼓励优秀初中毕业生就读本地高中，为提升高中教育质量奠定基础。全区基本养老保险参保人数4.58万人以上，失业保险参保人数1.7万人以上，工伤保险参保人数3.83万人以上。让群众生活更有质感。依托沪滇合作援建专家驻点帮扶及省、市三级医院“名专家工作室”，培养专业骨干医护队伍，补齐卫生人才短板。继续推进东川区人民医院整体改扩建项目建设，确保内科大楼建成投入使用，完成投资5000万元。加速推进区中医院提质达标建设和区妇幼健康服务中心二级保健院创建工作。建设居家养老服务中心2个。全面推进殡葬改革，加快东川区殡仪馆和公墓建设，完成投资5000万元。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。保持房地产市场稳定健康发展，改善人民群众居住条件。实施文化惠民工程，加快推进应急广播体系等公共文化体育设施建设，让群众有更多的获得感。让疫情防控更有力度。严格落实“外防输入、内防反弹”措施，压实属地、部门、单位和公民“四方”责任。继续实施网格化管理，筑牢联防联控、群防群控工作体系。严格人员管控、医院管理和冷链物流检疫等工作，落实落细重点人员、重点场所扫码亮码、戴口罩、监测体温等措施。坚持预防为主、常备不懈，加强公共卫生监测预警，强化物资储备，组织应急演练，提升防控能力，稳妥有序开展疫苗接种。持续开展爱国卫生“7个专项行动”，加大传染病防控知识宣传教育，引导群众提高自我防护意识和能力，持续巩固疫情防控成果。让社会稳定更有秩序。扎实做好信访维稳工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，认真解决群众合理合法诉求。强化“三治融合”、“三社联动”，稳步推进社会治理现代化。持续强化重点行业领域安全监管，落实安全生产责任制，加强食品安全、质量安全、交通安全、消防安全等工作。机制化开展扫黑除恶专项斗争，常态化推进“平安东川”建设，不断增强群众安全感、幸福感。全力维护好退役军人合法权益。统筹推进新形势下国防教育、兵员征集、人民防空、双拥优抚等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等人民团体开展工作，统筹抓好统计、审计、供销、科普、气象、台务、民族宗教、外事侨务、防震减灾、防汛抗旱、公共资源管理等各项工作。 （七）聚焦自身建设，在高质量发展上展现新担当。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步转变政府职能，深化简政放权，努力建设人民满意的服务型政府。锤炼绝对忠诚的政治品格。牢记行政机关的本质是政治机关，旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以思想武装夯实忠诚根基、擦亮忠诚底色，把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，把对党绝对忠诚融入血脉灵魂、贯穿于修身执政的全过程，确保做到政治立场不移、政治方向不偏。以实际行动体现忠诚自觉，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域、各方面、各环节，不折不扣推动中央大政方针和省、市、区委决策部署落地生根。锤炼实干担当的过硬本领。牢记打铁必须自身硬，时刻深入反思知识短板、经验盲区、能力弱项，加强学习的危机感，增强补课充电的紧迫感，以学用相长弥补“能力危机”，用创新实践破解“本领恐慌”，努力成为适应新时代、实现新目标、落实新部署工作的行家里手。牢记重任在肩的责任感，增强实现人民对美好生活需要是政府奋斗目标的使命感，鼓励干部直面困难、敢于斗争、勇于担当，坚守实干担当、勤政务实，善作善成的优良作风。对上级部署工作推行清单化、目标化、闭环化管理。持续实施政务服务“红黑榜”制度，强化政府效能督查和绩效考核，全面提升政府工作效率。营造依法行政的法治环境。深入学习贯彻习近平法治思想，切实把法治理念贯彻落实到政府工作的各方面全过程。进一步完善权责清单，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。坚持依法科学民主决策，严格执行“三重一大”决策制度，加强政府合同、规范性文件合法性审查。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和企业家意见。依法及时公开各类政府信息，保障群众知情权、参与权和表达权。自觉接受人大及其常委会工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。营造清正廉洁的干事氛围。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，压实“一岗双责”，运用好“四种形态”。坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进，不断深化廉洁政府建设，切实做到秉公廉洁用权、勤勉干净做事，以清正廉洁形象取信于民。持续纠治“四风”，找准群众最不满意的痛点出重拳，盯住群众意见最集中的堵点下猛药，继续集中整治官僚主义、形式主义问题。坚持勤俭节约，全面推行财政预算绩效管理，树牢过“紧日子”思想，持续缩减“三公”经费，把宝贵的资金更多地用于民生改善。坚持严管与厚爱结合，健全完善正向激励和容错纠错机制，激发干事创业内生动力，旗帜鲜明为敢为、善为、有为者撑腰，让想干事、能干事、干成事的干部感到光荣。各位代表！时代引领发展的脚步，岁月铭刻奋斗的足迹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结一致、担当作为、苦干实干，确保“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【宜良县招商】2021年宜良县政府工作报告

  2021年1月20日在宜良县第十七届人民代表大会第六次会议上宜良县人民政府；刘中政各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《宜良县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年政府工作回顾“十三五”是宜良发展历史上极不平凡的五年，面对国内经济下行的压力和繁重的改革发展任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们坚决贯彻执行党中央、国务院的决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，按照县委“12321”〔1〕的发展定位和把宜良打造成为昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极的奋斗目标，攻坚克难、苦干实干，“十三五”规划各项任务基本完成，全面建成小康社会的奋斗目标即将实现，为我们高起点迈进“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实的基础。县域经济实力跃上新台阶。我们坚持发展第一要务，着力推动高质量发展，经济总量争先进位。与“十二五”末相比，地区生产总值从146亿元预计增加到210亿元，年均增长5.6%；人均地区生产总值从33643元预计增加到47405元，年均增长6.2%；一般公共预算收入从6.83亿元增加到8.81亿元，年均增长5.2%；固定资产投资累计突破500亿元，预计达537.86亿元，是“十二五”的1.7倍；城乡常住居民人均可支配收入分别从31629元、11453元预计增长到45562元、17423元，年均分别增长7.2%、9%。20162018连续三年跻身云南省县域经济发展“10强县”。转型升级迈出新步伐。我们坚定不移调结构促转型，实现了发展总量与质量的同步提升。第一产业稳步发展。第一产业增加值从43亿元预计增加到64.75亿元，年均增长6.2%，稳居昆明第 一、云南前五。累计投资25.82亿元，实施土地整治、高标准农田、柴石滩大型灌区等重大农田水利设施工程，整治土地2.5万亩，建设高标准农田1.27万亩。年粮食播种面积稳定在42万亩，粮食年均产量稳定在13.4万吨；苗木花卉种植面积达16.62万亩、年均总产值38亿元；主抓“2260”〔2〕高端优质烟叶生产，全面普及“红大”种植，完成烟叶收购94.39万担，烟农交售收入14.74亿元、实现烟叶税收3.24亿元，烟叶收购均价、烟农种烟收入、烟叶税收五连增，荣获云南省首届最具影响力烟区第三名；累计出栏生猪220万头，非洲猪瘟防控有效，群众肉食供应有保障。省市级农（林）业龙头企业达43家，国家级、省级合作社示范社达13家，“三品一标”〔3〕农产品达40个，5个农产品入选省市绿色食品“十大名品”，宝洪茶制作技艺入选农业农村部“能工巧匠”名单，圆满承办五届云南省夏秋蔬菜品种展示会，创建为全国农业综合开发试点县、全国“平安农机”示范县、国家林下经济示范基地、省级农产品质量安全县。第二产业提质增效。第二产业增加值从35.14亿元预计增加到45.08亿元，年均增长3.8%。工业经济稳健发展，全县规上工业企业67家，淘汰落后产能生产线12条，实施技术改造52家，稳妥解决神农汇丰产能转移搬迁系列问题，单位GDP能耗年均下降8.2%。推进工业园区实体化改革，工业园区建成区面积达10.5平方公里，入驻企业从107家增加到166家，主营业务收入从91.71亿元增加到187.7亿元，荣获“云南省知识产权示范园区”。建筑业持续向好，资质等级建筑企业达47家，开发房地产项目27个，成交面积154.61万平方米，交易金额68.59亿元，铁新建创成国家级装配式建筑产业示范基地，建筑业总产值预计完成221.3亿元。第三产业优化升级。第三产业增加值从67.55亿元预计增加到100.17亿元，年均增长5%。旅游业蓬勃发展，大九乡旅游区完成投资17.3亿元，华强方特、古城文旅小镇开工建设，入选云南省首批全域旅游示范区、云南省旅游强县，3个乡镇、3个村分别被评为云南省旅游名镇、名村，麦地冲村被评为第二批全国乡村旅游重点村。全县游客接待量和旅游综合收入分别从234.87万人次、2.53亿元增加到663.19万人次、9.7亿元。金融业稳步增长，银行存贷款余额分别从151.7亿元、82.51亿元增加到247.86亿元、128.58亿元，年均分别增长10%、9%。商贸业欣欣向荣，全市首家引进阿里巴巴农村淘宝，沃尔玛、麦当劳等一批大型连锁企业入驻宜良，顺丰、圆通、申通等20余家快递企业累计收寄包裹2153.5万件，限额以上批零住餐企业达45家，创成全国电子商务进农村综合示范县，社会消费品零售总额从37.2亿元预计增加到76.82亿元，年均增长7.3%。三大攻坚战赢得新胜利。我们坚持问题导向，着力破解瓶颈制约，三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚即将收官。着力解决“两不愁三保障”突出问题，累计投入13.46亿元，提前两年实现全县1463户4580人建档立卡贫困人口、4个省级建档立卡贫困村全部脱贫出列。控辍保学成效明显，健康扶贫“三重保障”全覆盖，投资2827.45万元提升7万余人农村饮水安全，投入2.19亿元实施农村危房改造1.16万户，转移就业1940人，贫困户人均纯收入由2014年的2747元增长到11235元。防范化解重大风险成效明显。强化风险预警管控，盘活资产资源，多渠道筹措偿债资金，累计化解政府债务17.91亿元，政府债务规模及风险有所降低。有效防范化解金融风险，全县银行业金融机构不良贷款率有效控制在安全线4%以内，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。污染防治攻坚有力有效。中央、省级环保督察交办的45个问题、反馈的57个问题全部完成整改，顺利通过昆明市第1、2轮生态环境保护监督检查。全面深化“河长制”，建立“三级河长四级治理”责任体系，对全县22条河流实施“一河一策”管理，集中式饮用水水源地、地表水水质达标率100%；土壤污染防治成效明显，企业“三磷”问题整改基本完成。生态修复力度持续加大，完成营造林30.69万亩，退耕还林5.3万亩，义务植树450万株；成立2个县级自然保护区管护局，管护面积2914公顷；森林覆盖率从50.08%提升到55.83%，林木绿化率从54.08%提升到59.07%，县城空气质量优良率达99.2%，森林防火工作连续五年被评为市级优秀。改革创新取得新成效。我们坚持把改革创新作为推动发展的主引擎，多项改革工作被列为国家、省、市试点并获得表彰。坚持供给侧结构性改革主线。抓好“三去一降一补”〔4〕任务，关停煤矿和非煤矿山26家，累计化解煤炭产能43万吨，为企业减免各类税费2.95亿元，盘活“问题楼盘”1个。顺利完成机构改革和事业单位分类改革。设置县政府工作部门27个、直属事业单位2个，完成181个企事业单位公车改革，市场监管、卫生健康、综合执法职能实现整合提升，国有资产管理、城市更新改造体制得到创新优化。农村综合改革亮点纷呈。完成80.84万亩农村土地承包经营权确权登记颁证工作，入选全国20个农村集体产权制度改革典型单位县，成为第二批全国农村宅基地制度改革试点县。成立全省首家县级林权收储中心，办理林木权证抵押4242亩，贷款金额1亿元；累计实施林业贴息项目贷款2.98亿元，发放贴息补助资金1145万元；完成3个国有林场改革。探索实施“金融入乡”机制，政企联动推行“惠农E贷”进村入户，对367户发放贷款2464万元；成立“政府增信”产业基金，全省首家实施“县域普惠金融”项目，授信5.67万人、授信金额超过7.83亿元。陈家渡村成功申报昆明市乡村振兴综合试点，麦地冲村成为昆明市都市驱动型乡村振兴创新实验区。经济社会领域改革不断深化。先后完成财税体制、医疗卫生体制、教育体制、商事制度等改革任务，重点实施年度目标管理考核、零基预算、县属国有企业、工业园区实体化等改革任务，持续推进政府各领域400余项改革任务落地落实。“放管服”改革〔5〕力度持续加大。做好县乡两级权责清单的动态调整工作，梳理权责清单10类行政职权5006项。升级打造县级政务服务中心，建立“互联网+政务服务”“一网通办”服务体系，实行“取消前置、容缺预审”并联审批等工作机制，不动产一般登记、抵押登记办理时间分别压缩到5个、3个工作日内，开办企业最快1.5天可营业成为常态，投资项目审批全程免费代办多次位列全市营商环境“红黑榜”红榜，创成全市首家行政审批制度改革试点县。科技创新和信息化工作取得突破。县科技成果转化中心通过市级验收，“天元数学中心”稳步推进，实施市级以上科技项目14项，专利授权665件，培育国家高新技术企业9家、科技型中小企业31家、院士专家工作站1家，拥有市级科技企业孵化器5家，“星创天地、众创空间”8家。“宽带中国”、“光网城市”战略和“宽带乡村”工程取得实效，建成4G基站1583个、5G基站206个，3G/4G网络实现全覆盖。城乡统筹建设实现新突破。我们坚持规划先行、建管并重，全力推进“美丽宜良”建设，城乡面貌明显改观。规划体系日趋完善。完成《宜良县土地利用总体规划（20152020年）》、《宜良县城市总体规划（20182035）》大纲、222个村庄规划等编制工作。城镇化步伐加快。完成匡远、南羊两个街道析置，东城新区建设进入有序发展阶段，北城新区开发稳健起步；县城建成区面积扩大到13.5平方公里，常住人口城镇化率从41.2%预计提高到47.62%。城乡设施一体推进。城市设施更加便民，新增及提升改造公交站点77个、城市公厕110个、停车泊位1300个、农贸市场5个、污水处理厂1个；公共照明节能改造完毕，县城亮灯率达95%以上。交通设施更加便捷，累计修补9条城市道路3.12万平方米，完成昆石高速宜良立交改扩建工程，蓬莱大道（一期）、纬一路和经三路如期竣工，东南绕城（宜良段）、宜石高速建成通车，宜良南立交建成使用，宜九公路耿家营至九乡段移交昆明公路局管养，三清、福宜高速加快推进。投资5.16亿元完成636.7公里乡村道路硬化和409公里安全生命防护工程，开通城乡公交线路68条，建制村班车开通率达100%。镇村建设力度加大，投资3.1亿元建成8个集镇污水处理厂和164个自然村污水处理站。深入推进农村厕所革命，改造提升行政村公厕177座、无害化卫生户厕4.8万座，创建国家级森林乡村3个，省级森林乡村20个，省、市级“美丽乡村”3个。城市管理水平不断提升。完成第三轮园博园和三角梅主题公园建设，县城建成区绿地面积达500公顷，新增城市绿地50公顷，2次通过国家卫生县城复审，创成国家园林县城。违法用地清理整治有力推进，完成“大棚房”问题整改66宗，土桥、匡山、清远棚户区改造累计完成投资30.25亿元，拆除违法违规建筑142.87万平方米。投资2亿元完成城乡环卫一体化PPP示范项目和宜石垃圾处理厂建设，实现县城主次干道机械化清扫保洁全覆盖，垃圾收集及无害化处理率均达到100%。推进“数字城管”建设，受理城市管理案件3.84万件，结案率100%，案件“零积压”。民生福祉得到新改善。我们坚持以人民为中心的宗旨，民生领域投入均占到一般公共预算支出的75%以上。社会保障更加有力。深入推进全民参保计划，基本医疗保险参保率达99.53%，养老、工伤、失业保险参保率均在97%以上；城乡低保、特困供养标准稳步提高。农村劳动力转移就业7.83万人次，转移收入11.22亿元；实名登记高校毕业生就业率达90%；创业担保扶持1138户，发放贷款1.3亿元；“贷免扶补”扶持523户，发放贷款6031万元；分配保障性住房5360套，惠及1.4万人；城镇登记失业率控制在4%以内。教育质量大幅提升。公共财政教育支出从3.9亿元增加到6.4亿元，发放“爱心助学”等补助资金2.16亿元，完成教育信息化工程、全面改薄项目115个，台湘科技学校一期竣工，新建、改扩建乡村学校40所，合作创办宜良衡水实验中学、宜良实验学校，清远小学异地新建并投入使用，顺利通过国家义务教育基本均衡发展县督导评估。“三名”工程扎实推进，培育和引进名师21名，名校长4名。健康事业成效明显。深化医药卫生体制改革，开展分级诊疗和双向转诊工作，国家基本药物制度全面落实，付费制度改革稳步推进。全县医疗卫生机构增加到266个，各类卫生专业技术人员增加到2312人。与昆明市延安医院联合办医，培育和引进名医29名、名科室8个。县一院、县二院、县中医院顺利搬迁投入使用，县一院完成“五大中心”〔6〕创建，成功晋升为三级医院。建成居家养老服务中心18个、老年活动中心116个，人均预期寿命提升至78.5岁。文化事业繁荣发展。整合搬迁县文化馆、县图书馆，综合文化站和综合文化服务中心全覆盖。先后成功举办（承办）“五节三赛事”〔7〕，宜良烤鸭美食节挑战吉尼斯世界纪录。列入县级以上非遗项目名录42项，32人被授予项目传承人。创建省市级民族团结进步示范单位41个，连续七届创建为“云南省双拥模范县”，九乡乡起底村上榜“云南省少数民族特色村寨”。社会治理持续向好。统筹推进15个专项行动，刑事警情下降12%，命案发案率下降80%，连续4年命案全破，“两抢”警情下降75%。持续推进平安宜良建设，智慧安防小区建设经验全市推广，重点单位平安创建100%达标。建成联网监控4138路，每万人达90路，居全市前列，连续4年未发生较大交通事故。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶团伙9个，涉案人数148人，依法处置涉黑涉恶财产，长效常治机制进一步完善。政府自身建设得到新提升。我们持续推进政府系统全面从严治党向纵深发展，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，支持纪检监察机关执纪问责，坚决防止“四风”问题反弹。深入推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，办理人大代表议案、建议668件，政协委员提案634件，办复率100%。坚决落实基层减负，政府系统文件减少28.65%、会议减少31.6%。强化审计监督，完成审计项目300项，核减投资1.22亿元，整改落实2.11亿元。第四次经济普查圆满完成，国家安全、国防动员、人防气象、防灾减灾、档案县志、外事侨务、工青妇、红十字会、统计、残疾人和广电等事业全面加强、全面进步。各位代表，刚刚过去的2020年，突如其来的新冠肺炎疫情给全县经济社会发展带来前所未有的影响，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我们认真贯彻党中央、国务院和省市以及县委的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”〔8〕工作，全面落实“六保”〔9〕任务，总体完成宜良县十七届人民代表大会第五次会议确定的各项目标。一年来，我们全力以赴抓好疫情防控，复工复产有力有序。在县委的高位统筹下，我们众志成城、共克时艰，第一时间构建指挥体系，启动应急响应机制，全力开展疫情防控工作。累计投入抗疫力量38.29万人次、抗疫资金2499.59万元，社会各界捐款700余万元；建成核酸检测实验室，检测1.87万人次；4名医护人员援鄂抗疫，2批次600名民兵对口支援景洪边境疫情防控，“四级联动网格化疫情防控”经验在全市推广。做好疫情防控“后半篇”文章，积极抢抓国家政策机遇，争取上级资金18.53亿元，抗疫特别国债7383万元。全面支持实体经济复工复产，出台惠企稳企16条措施，形成了较为成熟的推进县域经济发展的工作机制，“四重三提”〔10〕工作机制趋于长效常态，评选出“22个10”并梯次出台相应的扶持措施，发放第五批惠商绿卡33张，表彰“亩产英雄”、十强纳税企业和星级工业企业21家。为企业减免各类税费1.23亿元，社保降费8297万元，受益5300户次，清偿民营和中小企业账款5643.15万元。为259家企业授信4.26亿元，发放贷款1.8亿元。通过“贷免扶补”和创业担保贷款，扶持创业250户，发放贷款3885万元。40家建筑企业、23个建筑项目复工，53家规模以上工业企业、48家食品生产企业复产，23家限额以上批零商贸企业、212家住宿企业恢复营业，学校正常开学开课。一年来，我们全力抓好“六稳”工作，经济发展态势企稳向好。有效投资在项目攻坚中持续发力，储备项目601个，26个项目被列为省市重点项目，签约项目34个，预计完成内资67.5亿元、外资567.56万美元；39个重点项目开工，开工率88.6%。大九乡旅游区、古城文旅小镇、小白龙温泉文化旅游度假小镇等重大项目顺利推进，华美达酒店投入使用、洲际智选假日酒店开工建设，柴石滩大型灌区、老青龙水库、大平滩水库完成投资5.85亿元，龙院、翡翠澜庭等8个房地产项目开盘销售，成交面积31.46万平方米，交易金额17.88亿元。清理整治违法用地144宗，处置批而未供土地7808.15亩、闲置土地380.34亩，出让土地2235.8亩，土地出让收入17.28亿元。全县地区生产总值预计完成210亿元，固定资产投资预计完成103.5亿元、同比增长29%。一年来，我们攻坚冲刺全面小康弱项短板，“六保”底线牢牢守住。打好三大攻坚战，扎实开展“百日总攻”“百日提升”“百日巩固”行动，投入1107万元实施产业扶贫项目22个，组织实施“六个再一次”行动，全力排查“两不愁三保障”和饮水安全漏项弱项，顺利通过省市成效考核；统筹推进水、大气、土壤污染防治，建成4个南盘江水质断面自动监测站，完成4家“三磷”企业排查整治工作，重点重金属污染物总量减排削减13%；有效防范化解重点领域金融风险，严格债务偿还计划管理，化解政府债务6.48亿元，引导24家非金融咨询机构良性退市。一般公共预算收入完成8.81亿元，增长2.6%，民生支出22.38亿元，占一般公共预算支出的79.4%。“米袋子”“菜篮子”供应充足，粮食播种面积40.69万亩，粮食产量13.66万吨，生猪出栏48.59万头。公共事业进一步发展，清远小学通过省现代教育示范学校评估验收，全县学前三年毛入园率达98.27%，高考本科上线率达59.03%，高考600分以上人数达31人；医联体、医共体建设加速，引进名医7人，天奇医院项目主体工程完工。民生保障进一步完善，各类社会保险累计参保61.71万人次，应对疫情影响专项招聘优秀高校毕业生70人，农村劳动力转移就业1.61万人，新增转移就业收入2.58亿元。城乡常住居民人均可支配收入预计分别达45562元和17423元、增长3.5%和7.5%；城镇新增就业2017人，登记失业率3.57%。一年来，我们不断推进新型城镇化建设，城乡面貌明显改善。统筹开展“美丽县城”创建和爱国卫生“7个专项行动”〔11〕，聚焦瓶颈和短板，实施总投资4.23亿元的项目11个，“美丽县城”创建69项指标总体达标，爱国卫生“7个专项行动”接受省级考核。改造老旧小区2.14万平方米，拆除违法违规建筑65.82万平方米。投资3.3亿元的“一厂三网”开工建设，4个集镇污水处理厂和22个自然村污水处理站建成使用。纬七路、“三路一厂”顺利开工，投资4000万元完成海马箐水库进出厂道路修建、马街镇战备公路硬化，新建150公里农村公路。推进农村人居环境综合整治，新建改建无害化卫生户厕2万座，成功创建“全国村庄清洁行动先进县”，创成省级卫生乡镇4个、卫生村（社区）51个。一年来，我们突出重点狠抓县域治理，着力维护社会大局和谐稳定。全力支持国防建设，妥善解决31650部队历史遗留问题；深入开展“六清”行动〔12〕，健全“六个常态化”工作机制〔13〕，扫黑除恶专项斗争成果不断巩固扩大；依法调处各类矛盾纠纷1650件，调解成功率99.27%，信访事项群众满意度98.77%；开展“大起底”专项行动，持续抓好道路交通、食品药品、消防等工作，安全生产形势总体稳定。扎实推进法治政府建设，办理人大代表议案、建议115件，政协委员提案103件；新增行政规范性文件1个、废止5个。强化统计监督，国家统计局第四督察组反馈的11个方面问题全部整改到位，形成了制度化、长效化防范和惩治统计造假、弄虚作假行为的工作机制；顺利完成第七次全国人口普查。切实加强行政监察和审计监督，树牢过“紧日子”思想，“三公”经费支出下降3%，各类违法违纪行为得到严肃查处。各位代表，过去一年的努力，实现了“十三五”圆满收官，宜良的发展站在一个新的历史起点上。回顾过去五年，我们深切感受到，这是宜良经济结构优化升级的五年，是改革开放深入推进的五年，是基础设施更加完善的五年，是县域治理扎实有效的五年，是人民得到更多实惠的五年。五年的成就来之不易，这是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表宜良县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻宜单位、驻宜解放军和武警部队官兵，向所有关心支持宜良发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展中还有不少问题、困难和挑战：一是产业转型升级较慢，经济体量不大、结构不优，三次产业结构不合理，一产大而不强、二产基础薄弱、三产层级较低，产业融合度不高，尚未形成较为成熟的县域经济发展格局。二是财政收支矛盾依然突出，税收与经济体量不匹配，协税护税机制不健全，重点税源税种监管不到位，保工资、保运转、保基本民生、保债务链接的压力较大。三是重大项目推进缓慢，项目推进保障机制不够健全，土地、资金仍是亟待破解的瓶颈。四是民生领域还存在短板，基本服务供给仍然不足，优质的教育、医疗、文化资源与群众期望还有差距。五是城乡建设欠账较多，城市管理的智慧化、精细化水平不高，开展爱国卫生“7个专项行动”、巩固国家卫生县城成果、创建全国文明城市任重道远。六是城乡发展不均衡不充分，已脱贫地区“造血”能力不强，脱贫攻坚成果仍需巩固，乡村振兴尚待破局。七是污染防治攻坚战道阻且长，生态修复、水资源治理、东山片区整治任务仍然艰巨。八是对突发公共事件的应急处置能力有待提升，新冠肺炎疫情常态化防控任务依然严峻。九是营商环境尚需进一步加强，部分干部干事创业的“精气神”不足，不敢担当、不想作为、慢作为的问题较为明显。对于这些问题，我们一定会以高度负责的态度，通过扎实的工作和不懈的努力，加快问题解决进度，绝不辜负人民的期望和重托。 二、“十四五”时期的主要目标和重点任务“十四五”时期是我县全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神、高质量推进昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极建设的关键节点。县委十三届九次全会确定了“十四五”时期宜良发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“12321”发展定位不动摇，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动服务和融入“双循环”新发展格局，持续“赶考”践行新理念，接力“奔跑”迈进新阶段，全力以赴争创“全国文明城市”，持之以恒争取“撤县设市”，牢牢站稳全省县域经济发展第一梯队，奋力开创昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极建设新格局。对标对表党的十九届五中全会提出的奋斗目标，我们要积极谋划好宜良“十四五”发展主要目标和2035年远景目标，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献“宜良力量”。经过全县上下不懈奋斗：到2025年，昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极的特征初步显现；到2030年，基本建成昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极；到2035年，宜良将建成昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极，与昆明同步在全省率先基本建成社会主义现代化：一是基本建成经济体系现代化。全县经济实力、综合实力大幅跃升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，三次产业结构科学合理，人均地区生产总值、中等收入群体比重力争达到全国平均水平。二是基本实现城乡发展现代化。全面融入昆明主城核心区，城市创新创业能力明显增强，城市品质明显提升，基本实现乡村全面振兴，城乡区域发展差距明显缩小，建成“新型城镇化示范区”，努力实现“撤县设市”目标。三是基本实现公共服务现代化。人民有更满意的公共服务、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更丰富的精神文化生活，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，创建成为“全国文明城市”。四是基本实现生态文明现代化。生态环境质量进一步好转，大气、水、土壤等环境状况明显改观，生态安全屏障体系基本建立，广泛形成绿色生产生活方式，建成“健康产业拓展区”，打造“美丽中国”的“宜良样板”。五是基本实现县域治理现代化。文明宜良、平安宜良、清廉宜良建设达到更高水平，法治宜良、法治政府、法治社会基本建成，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，打造成为云南省最具幸福感的城市。等不是办法，干才有希望。要实现以上奋斗目标：我们必须坚持系统观念，加强前瞻性思考。把历史、现实和未来发展贯通起来审示，把握趋势、辨明方向；把近期、中期和远期目标统筹起来谋划，未雨绸缪、把握主动。准确把握“十三五”时期宜良经济社会发展取得的改革成就、奠定的坚实基础、积累的宝贵经验，深刻认识我县正处于爬坡过坎、大有可为的时期，切实增强机遇意识和风险意识，锚定2035年远景目标，做好“十四五”中长期评估工作，推动经济高质量发展。我们必须坚持系统观念，加强全局性谋划。我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，加快构建“双循环”新发展格局，国家总的政策导向和着力点，主要是补短板、调结构、增动力、促发展，宜良完全有能力争取到国家和省市在政策、项目、资金等方面更多的倾斜支持。我们必须坚持系统观念，加强战略性布局。立足宜良实际，积极服务融入“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发等战略部署，主动对接融入昆明区域性国际中心城市建设，按照昆明新型城镇化示范区和健康产业拓展区的功能定位，发挥宜良特有的农业和旅游资源等优势，争创全国全域旅游示范区，以全域旅游为引领，推进以人为核心的新型城镇化，发挥宜良工业后发优势，谋定大项目，以工业突破支撑新型城镇化。我们必须坚持系统观念，加强整体性推进。注重各项工作、各种要素的关联性，建立拉高标杆抓落实的指标体系、工作体系和评价体系，形成重点企业、重点项目、重点工作、重点环节“有谋划、有计划、有行动、有督查、有反馈”的闭环管理机制，形成工作合力整体推进，确保县委、县政府每一项决策部署落细落小、落实到位。围绕上述指导思想和目标，“十四五”时期我们将重点抓好十个方面的工作：一是持续强化创新驱动，加快培育新发展动能；二是加快建设现代产业体系，不断夯实新发展支撑；三是全面深化改革，着力增强新发展动力；四是实行高水平开放合作，充分释放新发展活力；五是优化国土空间布局，形成区域协调新发展面貌；六是优先发展“三农”工作，加快乡村振兴新发展步伐；七是繁荣文化事业，着力打造新发展名片；八是践行绿色发展理念，不断积蓄新发展优势；九是改善人民生活品质，增进民生新发展福祉；十是推进共建共治共享，开创社会建设新发展格局。 三、2021年工作安排今年是“十四五”规划的开局之年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，为全面建设社会主义现代化开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长13.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长14%，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在5%以内。围绕上述目标，我们将重点抓好十个方面的工作： （一）千方百计扩大有效投资和消费，努力保持经济运行在合理区间。做好政策接续和合理调整，继续出台稳增长系列措施，最大限度形成有效投资，深入挖掘消费潜力。提高落实宏观政策水平和经济运行分析质量。贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神，继续完善“22个10”和“四重三提”工作机制。落实经济运行研判、预警、应策、推动、问效等制度，确保一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”。开展“统计台账规范巩固年”活动，依法推进升规纳统工作，对10家统计诚信示范企业以及新增的“四上”企业统计诚信规范化单位扶持补助。加强“双随机一公开”统计执法抽查力度，避免瞒报漏报，确保依法依规、应报尽报、应统尽统。发挥投资的支撑性作用。强化项目谋划、储备和申报工作，谋深做细落实“十四五”规划重大项目，充实项目储备库，确保全年谋划项目100个以上，力争列入省级重点项目5个以上、市级重点项目30个以上；更加重视项目前期工作，统筹安排不低于1000万元的项目前期工作经费，重点支持投资贡献大和前期工作完成较好的项目，确保年度储备项目转化率达50%以上。多渠道筹集项目资金，密切关注宏观政策导向，争取国家和省项目资金5亿元以上、地方政府专项债券20亿元以上；坚持把招商引资作为“一把手”工程，聚焦国内国际双循环，开展强链、补链、延链招商，确保引进市外到位资金70亿元，实际利用外资200万美元；用好用活金融政策，推动“政银企”合作，争取更多的政策性中长期信贷和商业贷款支持。强化用地保障，完成市级下达的批而未供、闲置土地处置任务，实现土地出让收入13亿元以上；用好土地占补平衡政策，继续推进4个补充耕地、5个提质改造、3个增减挂钩土地复垦项目施工和验收工作，确保新增耕地600亩、水田4000亩。加快项目实施，严格执行重点项目包保责任制、定期会办制，按季度制定项目开工计划，加快纬七路等22个在建项目建设，确保“美丽县城”等11个项目竣工，对陈所渡桥闸等9个推进缓慢的项目倒排工期，加快进度。增强消费的基础性作用。鼓励消费本地产品，推进愿景商业综合体提升改造，运达夜市投入运营。促进电商消费，投资1050万元提升改造县级电子商务服务中心，培育电子商务小微企业50家以上，确保本地产品上线交易额突破亿元。挖掘“批零住餐”增长潜力，确保新增限额以上批发零售业企业6家、住宿业企业1家、餐饮业企业5家，社会消费品零售总额突破80亿元。 （二）一以贯之推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化。落实农业农村优先发展的方针，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，确保第一产业增加值增长6%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”的要求，在5年过渡期内确保帮扶政策总体稳定，找准补齐设施、技术、营销等短板，促进扶贫产业提档升级，确保不发生返贫和新增贫困。促进高原特色都市现代农业高质高效。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保耕地保有量和永久基本农田保护面积达标，建成高标准农田1.86万亩、耕地生产障碍修复核心示范区1.2万亩。确保新庄水库开工建设，柴石滩大型灌区、老青龙水库主体工程完工，大平滩水库和海马箐水库投入使用，完成“五小水利”工程100件。实现粮食播种面积和产量稳定在42万亩、13.68万吨；启动生猪规模化集中屠宰项目，确保生猪出栏56万头以上，实现“保供稳价”；全面推进烟叶生产高质量发展，巩固宜良高端、特色、优质烟叶核心原料基础地位，确保烤烟种植面积稳定在8万亩，完成烟叶收购任务20万担；以“10化”〔14〕为目标，引导苗木花卉产业由绿化园林型向美化园艺型转型，由强调规模数量向突出集约效益升级，由产业链中游向上下游延伸，由一产主导向三产融合迈进，做到减量提质增效。提高农业组织化程度，保持对农林业双10强企业政策扶持的连续性，确保新增省、市级农业龙头企业1家以上。推动现代种业发展，支持种子园区企业做大做强，鼓励申报建设更多的乡土物种种质资源库，申报林业种质资源库1个、水产种质资源场1个。打好“绿色食品牌”。建立绿色食品品牌发展、保护体系和激励机制，继续开展绿色食品名企名品评选。推进“一县一业”特色县、示范县建设。新增“三品一标”农产品3个以上，争创国家级农产品质量安全示范县。改善农村人居环境。继续开展“四个10元”筹资工作，确保全县村庄人居环境保持在1档标准，争创国家级卫生乡镇1个、省级卫生乡镇1个、卫生村10个。将190个村纳入城乡环卫一体化管理，建成垃圾中转站4个、乡镇垃圾热解焚烧处理厂6座，实现乡村生活垃圾就近就地无害化处理；提升改造行政村公厕40座以上、无害化卫生户厕2万座以上；确保8座集镇污水处理厂运营，具备条件的自然村污水处理站应建尽建；投资1.2亿元完成宜九美丽公路建设，提前谋划50户以下自然村通村公路项目，完成100公里自然村通村公路硬化工程。 （三）多措并举推进工业提速换挡升级，加快构建现代化工业体系。进一步营造懂工业、谋工业的浓厚氛围，弥补工业支撑短板，确保规模以上工业增加值增长13%。调整存量结构。确保新增规模以上工业企业5家以上，二次招商盘活4家以上，盘活土地200亩以上。实施新一轮技术改造，推动建材、饲料、造纸等传统优势产业提档升级，重点支持红狮、西南水泥等建材支撑性企业扩产促销，推进红星兄弟纸业搬迁入园工作；鼓励安佑、璃源等饲料企业提升产品质量、拓展供应链；完成日发塑业智能化改造。强化科技支撑，完成“天元数学中心”主体建设，建成茂湾水产省级院士专家工作站，支持博仕奥生物申报市级院士专家工作站，新增国家高新技术企业2家以上、科技型中小企业10家以上。加快增量进度。建立“四个一批”工业项目库，推进宜良韵达智慧物流产业园、丰树（宜良）智能综合产业园开工；确保巨利达技术改造、昊辰现代生物技术、锋必利五金建材3个亿元以上项目竣工；维泰生物科技等20个项目投产达效；持续跟进正威国际（宜良）有色金属产业园项目。确保工业固定资产投资完成22亿元，增长10%。优化提升工业园区。推进与石林生态园区的优化提升工作，按照“1+2”产业布局〔15〕，完善园区总体规划，编制园区“十四五”产业规划。完成签约项目7个以上，实现主营业务收入190亿元、县级税收1.25亿元，园区综合评价进入省级工业园区前列，力争创成省级“绿色园区”。全力推进木龙片区整体开发建设，确保增量配电网、110kV北古城输变电站开工，双创中心孵化器基地竣工，木龙片区核心二号路和跨江大桥通车，推进木龙片区产城融合园中园及配套基础设施（一期）项目建设，确保园区基础设施建设完成投资4亿元。推动建筑业增产增效。力争新增资质等级建筑业企业4家以上，建筑业总产值增长20%。立足苗木花卉产业优势，加大园林绿化工程公司的内培外引力度，打造园林绿化工程企业总部经济。促进房地产市场平稳健康发展，服务保障好龙院、康锦名门等7个在建的房地产项目，综合施策盘活“问题楼盘”1个，完成商品房销售面积34万平方米以上，交易金额18亿元以上。 （四）因地制宜以旅游引领新型城镇化，加快构建齐头并进的全域旅游体系。立足新型城镇化示范区、健康产业拓展区的功能定位，与石林县合作建设昆明市旅游走廊，不断推动“旅游+”融合发展，确保旅游收入增长23%。突出重点旅游项目引领。以“4+1”重点旅游项目〔16〕提升新型城镇化水平和旅游品质，加快大九乡旅游区建设，完成九乡旅游小镇建设，同步争创云南省特色旅游小镇；完成叠虹桥景区提升改造、麦田村乡村振兴项目并投入运营，争取三脚洞及阿路龙景区项目立项，确保大九乡旅游区完成年度投资10亿元，力促创建国家5A级景区；主动服务和融入大文创建设，华强方特后勤服务区主体完工，开工建设“东方神画”产业园区；坚持文旅融合，加快推进古城文旅小镇建设，高标准建好匡山历史文化街区；坚持康养融合，开工建设小白龙温泉文化旅游度假小镇，打造200亩农业创意示范园；坚持城旅融合，加快推进春江花月江树苑和春潮苑建设，启动全国第10个“绿城·桃李春风”项目。突出农旅融合发展。以“云上田园，昆明的乡愁”为核心理念，申报宜良县乡村振兴花木创意产业园项目，打造集现代农业、旅游业、健康产业多产业跨界融合的生态田园综合体。“一镇一特色”推进休闲农业发展，匡远街道完善樱花谷网红点配套服务设施建设，争创3A级景区；狗街镇加快冬林苑道路及配套服务设施建设，开展玉龙村寨子顶风景区前期工作，开工建设烤鸭小镇、滨江文化旅游综合体项目；耿家营乡继续发展彩色水稻创意农业，开展马蹄湾月亮谷景区前期工作，夯实宜陆路游击大队纪念馆革命老区红色文化教育基地。突出丰富旅游产品供给。注重县城景观打造，完成文化广场、万家凹生态公园升级改造，与上海大学合作筹建宜结良缘文化公园；建设1条花景大道，在城市重要节点打造2个以上“花开四季”的特色花景。大力发展夜间经济，建设夜宵美食、文旅休闲夜间经济示范区3个以上。加快推进洲际酒店建设，继续办好花街节、宝洪茶文化旅游节、68道拐自行车赛等节会赛事，积极推广宜良烤鸭、干巴菌、都督烧麦等特色美食，真正留住昆明主城区及滇中城市圈客源。推进“旅游革命”，强化旅游市场整治，推动“一部手机游云南”线上线下深度融合，实现景区人流监测、智慧厕所、智慧停车场等景区管理和服务大数据等智能监管。 （五）久久为功推进“美丽宜良”建设，举全县之力争创全国文明城市。做好国家园林县城复审、“美丽县城”评选、爱国卫生“7个专项行动”常态化工作，争创全国文明城市。夯实“美丽县城”基础设施建设。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三线划定”，深入推进“多规合一”，有序推进《宜良县国土空间规划（20202035年）》编制，优化调整城区控制性详细规划。全力推进“美丽县城”项目建设，投资1.6亿元完成清远街延长线、文华路片区市政道路工程建设，新建农贸市场2个、提升改造2个，完成路灯节能改造提升，确保建成区亮灯率达98%，新增城市绿地4公顷以上、海绵城市0.8平方公里。完成“一厂三网”建设，开工建设经一路、经二路、匡山东路，加快建设蓬莱大道（二期）、纬七路及跨江大桥，做好三清、福宜高速征地拆迁工作。全力推进城市更新改造，启动投资18.47亿元的清远棚户区（二期）、氮肥厂生活区等3个老旧小区改造项目，整治拆除违法违规建筑65万平方米以上。新建城市停车场5个，智能化改造停车位2200个，逐步缓解群众停车难问题。加大新型基础设施建设力度，建成5G基站150个。推进爱国卫生“7个专项行动”常态化。巩固提升国家卫生县城创建成果，落实行之有效的网格化工作模式和划片区包干责任制，全面压实“门前五包”〔17〕自我管理承诺制。强化城乡环卫一体化PPP项目绩效考核，加大机械化清扫力度，保障生活垃圾日产日清；新建公厕2座、3A级以上智慧厕所1座，确保公厕达到“三无三有”〔18〕“四净三无两通一明”〔19〕标准；管好615座建成的洗手设施，规范设置标识标牌；推进网络式“明厨亮灶”打造工作，做到“七个达标”〔20〕；推进“常消毒”小程序消毒记录打卡常态化。全力创建全国文明城市。把创建全国文明城市摆在全县工作的重要位置，出台三年行动计划，按照2021年攻坚突破、2022年基本达标、2023年冲刺迎检的时间表，对标对表创建标准，列出问题清单，压实工作责任，建立长效创建机制，有力有序有效推进。 （六）毫不放松抓好生态环境保护，加快推动生产生活方式绿色转型。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，主动融入长江经济带建设，争创“中国天然氧吧”。持续抓好污染防治。强化县生态环境保护委员会工作职责，高标准、严要求确保生态环境保护督察整改任务按时完成。继续开展扬尘治理和“散乱污”企业综合整治，县城空气质量优良率保持在99%以上。完成南盘江、巴江河湖岸线保护与利用规划编制，争创市级美丽河（湖）1条，确保纳入国家和省考核的地表水水质达功能区标准。加强土地污染治理，加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目，升级改造规模化养殖场100家，建设区域性粪污集中收集处理中心1座、规模化养殖场种养结合利用点7个；完成磷石膏堆场整治工作，确保长江经济带自查问题整改验收销号。严肃查处各类环境违法违规行为，建立健全生态环保常态化曝光、处理、问责的工作机制。加大生态保护修复力度。用“三线一单”〔21〕约束空间利用格局和开发强度，加快推进南盘江宜良段治理工程。扎实做好国土绿化工作，国家储备林（一期）完成收储林地1.5万亩以上、坡改梯土地整理及配套基础设施建设1.5万亩；申报森林抚育、低效林改造等林业生态建设工程，完成营造林7.28万亩，经果林提质增效3万亩；加强生物多样性保护，保护珍稀濒危动植物和古树名木，确保古树名木保护率达100%；加强森林资源管理，坚决打击破坏森林资源的违法行为；创建国家级森林乡村28个、省级森林乡村20个；确保全县森林覆盖率达56%。加大矿山恢复治理力度，恢复治理面积300亩以上。推进生产生活方式绿色化。推动重点行业和重点领域绿色化改造，开展华润清洁能源开发项目前期工作。加强工业节水减排，深化城镇节水降损，力争规模以上企业工业用水重复利用率达90%以上，节水型企业覆盖率达10%以上，节水型单位、节水型小区覆盖率均达75%以上。积极推广新能源与节能汽车，建成汽车充电站1个、分散式公共充电桩800个。 （七）持之以恒深化重点领域改革，推动改革向纵深发展。推进改革和发展深度融合、高效联动，实现有效市场和有为政府更好结合。驰而不息优化营商环境。推进“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，深入开展“互联网+政务服务”，加快县乡村三级政务服务平台建设和“一部手机办事通”推广应用，确保办理时限压缩50%以上、申报材料精简60%以上，政务服务事项最多跑一次，“一门率”达100%，“一窗率”达90%以上，“网上可办率”达95%以上，“全程网办率”达84%以上，即办件达20%以上，确保营商环境“红黑榜”考评综合得分排名全市前列。严格落实市场准入负面清单制度，进一步简化企业生产经营审批和条件。深入开展企业服务月活动，落实好“惠商绿卡”等政策，构建亲清政商关系。久久为功深化农业农村改革。继续巩固全国农村集体产权制度改革试点县成果，以第二批全国农村宅基地改革试点县为契机，建立和落实农村宅基地管理联审联管机制，加强农村宅基地基础信息调查和信息平台建设，每个乡镇选择不少于3个自然村审慎开展试点。扎实开展全域土地综合整治试点改革，整体推进农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复，实现整治区域内耕地质量提升。持续推进国家集体林业综合改革试验区“昆明市林业双中心”试点建设，深化“互联网+”林业政务服务改革，提高林业工作效率和服务水平。立足县情深化财税金融改革。持续深化预算管理改革，优化整合转移支付项目，提高财政资金使用效益。规范政府举债融资行为，有效防范化解财政金融风险。坚持依法治税理念，完善协税护税机制，实现涉税信息共享，强化对重点税源、税种的监管，严厉打击偷税漏税行为；完善“应急指挥中心+企业监管”动态监控体系，做到应管尽管。深化国资国企改革，推动县属国有企业参与地方基础设施和公益性、准公益性项目建设，启动县国投公司主体信用评级AA级申报工作，确保完成融资10亿元。 （八）共建共享改善人民生活品质，不断增进民生福祉。坚持将满足多元需求与落实“六保”“六稳”有机统一起来，在发展中加快补齐民生短板，办好10件民生实事，确保民生支出占一般公共预算支出的75%以上。构建多层次、广覆盖的社会保障网。把稳就业作为重中之重，着力提高农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业精准化服务水平，将9个卫生院、3个国有林场在职在编人员纳入财政全额供养；确保提供有效就业岗位2500个，城镇新增就业1800人以上，农村劳动力转移培训1.7万人，转移就业1.6万人，转移就业收入2.4亿元，创业担保和“贷免扶补”发放贷款3000万元、扶持200人，实名登记高校毕业生就业率达到90%以上，确保零就业家庭动态清零。继续实施全民参保计划和大病保险制度，确保全县基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等社会主要保险参保率继续保持在97%以上。完善建设领域农民工工资保障金差异化缴存制度，严厉打击拖欠农民工工资行为。着力解决好“一老一小”问题，新建村（社区）居家养老服务中心3个、镇级综合养老服务中心1个，鼓励支持社会力量兴办养老机构1家。加强困境儿童权益保障和农村留守儿童关爱保护，实现村（社区）儿童之家全覆盖。构建均衡化、优质化的公共服务网。办好人民满意的教育，继续实施“三名”工程，新引进和培育优质学校1所、名师3名、名校长3名。稳步推进“一乡两公办”和“一村一幼”项目建设，确保学前三年毛入园率达98.5%；推进义务教育优质均衡发展，义务教育巩固率达98.3%；改善职业教育办学条件，采取“产教融合、校企合作”等方式，开展云南同济中德学院前期工作；持续推进普通高中普及攻坚、扩规提质，完成宜良四中、五中综合楼及食堂建设，力争宜良二中、宜良衡水实验中学升等晋级，确保北航实验学校秋季招生办学。着力提高群众健康水平，继续做好疫情常态化防控，分批次有序完成新冠肺炎疫苗接种工作；以提升县一院重大传染病救治和县疾控中心能力建设为核心，健全完善卫生应急体系，提升应对公共卫生事件能力；加快慢性病综合防控体系建设，推广“互联网+医疗”服务，继续推进县级公立医院综合改革，开工建设县一院（二期）项目，确保天奇医院投入使用；完善县中医院内涵建设，争创全国基层中医药示范单位。构建有内涵、底蕴深的文化惠民网。深入开展文化惠民工程，持续提升公共文化设施管理利用和服务水平。保护历史文化元素，实施文化资源普查、非物质文化遗产传承、传统村落保护与利用、名品保护发展等项目。继续开展第四批县级文物保护单位“四有”工作，修缮文庙大成殿、段氏宅院、法明寺等文物保护单位。全力打造“15分钟健身圈”，建设健身步道1条，打造农民健身工程3个。 （九）综合施策提升社会治理效能，全力维护平安宜良和谐稳定。坚持总体国家安全观，预防为主、综合施策，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，建设更高水平的平安宜良。强化司法制约监督。全面落实行政执法“三项制度”〔22〕，推进严格规范公正文明执法，从严规范和约束执法自由裁量权，提升执法公信力。严格执行防止干预司法“三个规定”〔23〕，确保司法公正高效权威。加强行政复议，做好行政应诉和行政机关履行法院裁判工作。启动“八五”普法规划，加大普法宣传教育力度，营造良好的法治氛围。创新社会治理。积极探索完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全社会组织和专业社工参与社区治理工作机制，加大社工队伍建设，支持工青妇、科协、红十字会等群团组织广泛参与社会治理，整合优化公安、综治、城管各类网格，着力构建条块协同、上下联动、共建共享的社会治理工作新格局。深入创建“土桥和谐家园”百佳小区，全县实施物业管理的居民小区达20%以上、成立业主委员会的达10%以上。加强风险防范。持续开展金融风险专项整治，加大对“套路贷”“校园贷”、电信诈骗的源头预防和查处力度，守住不发生系统性区域性风险底线；做好第一次全国自然灾害综合普查工作，持续提升地质灾害防治水平；完善和落实安全生产责任制，有效遏制危险化学品、矿山、交通等领域重特大安全事故；纵深推进治超工作，筑牢道路交通安全防线；强化食品药品安全监管，扎实推动食品安全“六大放心工程”〔24〕，推进国家食品安全示范城市创建。维护社会稳定。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，加快涉黑涉恶案件办理，推动扫黑除恶机制化、常态化，把重点行业领域整治作为扫黑除恶的重要战场，全面清理行业乱象；巩固省级双拥模范县创建成果，加强国防动员和双拥优抚工作，妥善处理解决部队历史遗留问题；依法加强宗教事务管理，重点抓好宗教领域专项治理工作；妥善防范化解“邻避”问题，稳妥推进重大项目实施。坚持和发展“枫桥经验”，健全网上信访和积案包案化解机制，逐步实现基层矛盾纠纷不上交。投入1530万元实施“雪亮工程”〔25〕，推动宜良看守所、古城派出所、马街派出所项目建设；全面推进“大起底”专项行动，完成公安大数据暨情报指挥中心建设，实现“三清三化三干净”〔26〕；全力做好昆明“两个大会”、建党100周年等重要时间节点安保维稳工作。 （十）坚持不懈转变政府职能，建设人民满意的服务型政府。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实把“两个维护”融入血脉、见诸行动，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚决执行党中央、省市和县委的决策部署。严格落实政府系统全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作“一岗双责”，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩。始终做到依法行政。深入贯彻习近平法治思想，坚决维护宪法法律权威，依法全面履行政府职能，健全行政决策机制和程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化，强化重大决策终身责任追究制度。落实法律顾问制度，严格执行行政规范性文件审查备案制度。依法接受县人大及其常委会的法律监督，落实政府重大决策出台前向县人大常委会报告制度，自觉接受县政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。始终做到实干为民。坚决防范“四风”隐形变异，力戒形式主义、官僚主义，巩固基层减负成果，进一步精文减会，规范督查考核。全面树牢过“紧日子”的思想，一般性支出压缩3%以上。将“四重”工作纳入督查，对上级督查、巡视等反馈的问题实施“挂牌督办”，确保对每一项督查内容清单式跟踪、列表式推进。强化实干、实绩导向，在“赶考”体系中嵌入高质量发展综合绩效评价体系，有效落实激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为实干担当者撑腰鼓劲，对懒政庸政者追责问责。始终做到清正廉洁。严格执行党风廉政建设各项规定，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督。紧盯权力运行的各个环节，强化权力清单、责任清单、负面清单动态管理和政府信息公开，提高权力运行透明度，增强公众参与实效。依法履行全面审计监督，促进财政资金和政府建设项目规范运行。保持惩治腐败的高压态势，严肃惩治群众身边的微腐败和作风问题，切实解决损害群众切身利益问题，始终保持为民务实清廉的政治本色。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧依靠全县各族人民，坚定信心、迎难而上，苦干实干、善作善成，为奋力开创昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极建设新格局、夺取全面建设社会主义现代化新胜利而努力奋斗，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【官渡区招商】2021年官渡区政府工作报告

  2021年1月27日在昆明市官渡区第十六届人民代表大会第五次会议上区长;周;燕各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《昆明市官渡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、奋勇争先，2020年和“十三五”时期取得新成绩2020年是极不平凡的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，紧扣高质量发展要求，围绕“夯实、调整、优化、提升”主线，迎难而上、奋力拼搏，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力打好疫情防控阻击战，积极应对经济下行带来的挑战和困难，实现恢复性增长，成绩来之不易。 （一）经济发展趋稳回升。组织发动全区之力，打好疫情防控阻击战，及时出台应对疫情助企纾困12条措施，创新个体工商户复工复产“码上办”，发布楼宇经济、总部经济、会展经济、数字经济等扶持政策，建立区级领导包保联系重点企业、企业专管员、商会联动等机制，复工复产复商复市复学扎实推进，“常态化”疫情防控和经济社会发展“两手抓”取得阶段性成果。全区主要经济指标基本扭负为正，预计地区生产总值完成1380亿元，绝对值居全市第一；一般公共预算收入49.65亿元、同比增长2.6%，绝对值居全市核心区第一；规模以上工业增加值增长2.6%；固定资产投资（不含农户）同比增长16.5%，绝对值居全市第一。 （二）城市建设步伐加快。以“保投资、促开工、抓拆迁、增供地”为抓手，启动城市更新改造三年行动计划，实施郭家小村羊甫、官渡古镇等“三旧”改造连片开发，推进凉亭、丁家村等片区城中村改造项目，土地收储、供应分别完成7775.86亩、8411.61亩，收储供应量超额完成目标任务。投入资金1.2亿元完成93万平方米老旧小区改造，惠及群众1万余户；投入3741万元对曙光东区等8个老旧小区实施雨污分流改造。持续加大违法用地和违法违规建筑治理力度，共处置6343宗、面积338.16万平方米，完成率100%，昆明艺术职业学院、蓝色庄园、福保造纸厂等建筑拆除取得突破。全年建设道路总长76.72公里，续建古滇大道、太平路等47条市政道路，推进芳华路、桥东路等18个新开工项目，付家营路、塔密街等12条道路基本完工；新增机动车停车泊位11779个；与三大通讯运营商达成战略合作，建成5G站点1356个，总量居全市第一。提升整治彩云北路、广福路等26条道路及沿线周边市容环境，城市品质不断提升。 （三）生态环境有效改善。围绕水质提升和污染负荷削减“双控”目标，冲刺滇池保护治理“三年攻坚”收官任务，完成治理项目32个；深入实施“一河一策”，严控面源污染，盘龙江、小清河入选市级美丽河道，推动水环境质量稳步提升。深入开展城市扬尘治理“三年攻坚”行动，严格执行大气严管严控制度，多部门联动强化整治，狠抓工地扬尘管控，提高道路保洁频次，利用3D可视激光雷达实时精准监测，空气优良率保持100%。投入1.79亿元，深入开展“一路一景一特色”工程，新建（改造）塘子巷、织布营等花卉主题公园，新增城市绿地23.35公顷，超额完成年度任务。在2020胡润中国最具有投资潜力区域百强榜中，官渡区居绿色发展指标第一。 （四）探索创新点面开花。深化“放管服”改革，推行“一网通办”服务模式，全程网办事项920项，占比84.56%，公布首批24项“容缺审批”事项清单，核发首张“三证合一施工许可证”，在全国率先实现电子劳动合同全程网办；引入第三方服务机构，投资项目全程免费代办，建成2个“24小时不打烊”政务自助服务专区；“1个工作日”办结企业登记、申领税票等所有事项，2天可营业成为常态；积极扩大“银税互动”受惠面，帮助2541户企业获得贷款24.38亿元，成效居全市首位；减税降费25.21亿元，减轻实体经济负担。全面推进自贸试验区建设，承接实施94项国改试验任务和47项省改试点任务，启动实施率100%；螺蛳湾国际商贸城成功获批国家“市场采购贸易方式”试点，率先实现“首票”、“首单”；建立金融创新联合实验室，建成昆明片区展示中心，全省首家建立行政争议调解和解中心，推进昆明片区法律服务园区建设，引进商事调解昆明片区分中心、市仲裁委等机构入驻；“创新数字服务，助力商贸产业数字化”案例在全省复制推广；康乐茶文化城确定为云南首个“国家级知识产权保护规范化市场”。推进数字官渡建设，成功举办全省首家县区级数字经济产业大会，全省首家发布数字经济产业地图和楼宇经济数字地图，筹建数字自贸港产业园区和城市智慧大脑指挥中心，建成市场主体智能分析平台，官渡电商产业园荣获“国家小微型企业创业创新示范基地”。 （五）社会民生统筹推进。实施“双提升工程”，区人民医院迁建、区疾病预防控制中心提升改造等项目加速推进；落实爱国卫生“7个专项行动”各项举措，示范街道、社区、小区垃圾分类收集覆盖率达95%以上，“八类重点场所”卫生质量抽检达100%，国家卫生城市创建成果进一步巩固。优化教育资源布局，新建、改扩建21个学校项目，提升改造校舍3.4万平方米；官渡区第一中学晋升云南省一级一等高（完）中；落实省级高校毕业生就业政策，专项招聘教师1647名；高考一本率达42.29%，超全市13.16个百分点，再创佳绩。积极推进“1+8+N”养老服务设施体系建设，全省首家成立“养老服务人才学院”，开展“官渡照护”试点项目，全省唯一一家入围全国第四批智慧健康养老示范基地。加大援企稳岗力度，向3808户企业发放失业保险基金6428万元；新增城镇就业2.6万人，“零就业”家庭保持动态清零；支出低保金2384.94万元，强化“兜底”保障。全区“示范型”退役军人服务站建设达标率100%，助推昆明市成为“双拥模范城市”。全面完成第七次全国人口普查工作；全省首家县区使用“和谐用工工资代发监测平台”，助力欠薪讨薪问题快速解决；预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为48804元、24051元，同比增长3.3%、7.5%，绝对值居全省前列。严厉打击违法犯罪行为，刑事警情同比下降19.3%，“两抢”警情实现280天“零接报”，治安形势不断向好；组建流动人口和出租房屋专职协管员队伍，全市首推出租房电子门牌管理措施，围绕“6个百分百”目标抓好服务管理工作；大力排查整治用火、用电、用气安全隐患，保障人民群众生命财产安全。 （六）行政效能持续优化。聚焦解决制约发展和群众关心的问题，完成“10件惠民实事”。强化廉政警示教育，坚决整改上级巡视巡察、专项督查反馈问题和自身查摆问题。修订完善区政府党组工作规则、区政府常务会议议事规则，集体研究决策“三重一大”事项，重大议题按程序提交区委常委会审议。定期向人大报告工作、向政协通报情况，落实办理人大代表建议、批评和意见76件、政协委员提案88件，面商率、答复率均达100%，办理质量不断提高。全面落实国务院大督查整改要求，加大重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业等领域政务信息公开力度。聚焦培养“八项本领”、提高“七种能力”，多维度开展干部培训，引导全区各级干部履职尽责，不断提高行政效能。各位代表！2020年取得的成绩只是“十三五”时期的一个缩影。回顾过去的五年，我们在应对挑战中抢抓机遇，在改革创新中破解难题，在激烈竞争中争先进位，通过全区干部群众的不懈努力和艰苦奋斗，经济实力稳步提升、城市面貌明显改善、社会事业加快进步、群众福祉日益增进、生态治理不断强化、法治政府持续优化，全面建成小康社会目标圆满达成，市委、市政府明确官渡区的“昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区”三大功能定位，为开启“十四五”时期建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。这是思想指引备受鼓舞的五年。习近平总书记时隔五年，再次亲临云南考察，发表的重要讲话具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，赋予云南谱写新篇章、奋进新时代的总要求和总任务，“一个跨越、三个定位、五个着力”深耕细作云岭大地。特别是2020年1月20日，圆满完成习近平总书记到官渡区星海半岛生态湿地和昆明国际会展中心新春购物博览会考察保障任务，代表全市、全省展现良好风貌，汇聚强大发展正能量，习近平总书记的实地考察给全区干部群众带来巨大的鼓舞鞭策、全方位的把脉定向、系统的科学指导，在官渡发展史上具有极其重大的里程碑意义。这是综合实力不断增强的五年。全区地区生产总值由“十二五”末的904.47亿元增长到“十三五”末预计的1380亿元，年均增长7.4%，总量持续领跑全省；一般公共预算收入由35.39亿元增长到49.65亿元，年均增长7%，税收质量稳步提高；固定资产投资（不含农户）年均增长13.9%左右，项目拉动效应明显；积极联动经开区、空港经济区，规模以上工业增加值年均增长8.7%左右；社会消费品零售总额由398.55亿元增长到601.90亿元，年均增长5.5%左右，市场活力进一步释放；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长7.1%、8.9%左右，绝对值居全省、全市前列；“十三五”期间引进市外到位资金421.95亿元，实际利用外资5.3亿美元，外贸进出口额累计30.23亿美元。2016年全区地区生产总值在全省各县区率先突破千亿元大关，2018年在全省民营经济综合10强县排名中位列第一；在中国城区综合竞争力百强排名中，从2018年的52位上升至2020年的40位，居西南地区第二，“云岭第一区”的地位进一步巩固。这是产业结构持续优化的五年。坚定不移贯彻新发展理念，不断完善重点产业发展体系，产业结构不断优化，由“十二五”末的0.9∶36.6∶62.5调整为“十三五”末预计的0.6:33.7:65.7。创新“三区”联动招商机制，常态化开展领导带队外出招商、拜访企业，中铁建、保利等10个总部项目落户巫家坝片区，奥特莱斯项目落地滇池会展片区，8家世界500强企业区域总部扎根落地，新培育华能澜沧江、云南通信等总部企业14户，累计保有税收千万元楼宇18幢、亿元楼宇7幢，荣获“2020中国楼宇经济投资高地城区奖”。圆满完成第四次全国经济普查，从事 二、三产业的法人、产业单位数分别增长203.9%、182.5%，被授予国家级先进集体。信息服务业累计收入46.02亿元、年均增长6.7%，拥有高新技术企业116家，成为“云南省科技成果转化示范区”、“国家知识产权强县工程示范区”，质量强区考核连续四年居全市第一。呼吸区域医疗中心项目在凉亭片区奠基，助推健康医疗事业发展。接待国内外游客、旅游收入年均分别为3173.28万人次、453.96亿元。打造芳华里、官渡古镇等园区，文化产业增加值达44.79亿元，年均增长12%左右，“软实力”逐渐成为“硬支撑”。“永不落幕的南博会”开馆，举办展览展会379场，会展行业总体经济效益连续四年占全市总量近50%，荣获“2018中国最具竞争力会奖强区”称号。这是城市发展动能转换的五年。积极推进国土空间规划编制，构建“五图叠加”联动模式，绘制产业投资地图，规划“一轴六片区”空间布局，巫家坝城市建设新中心、滇池国际会展中心、全省文化新中心、全省商贸流通中心、全省交通中心“五大中心”发展动能充分释放。智慧城市管理拓展深化，市容环境整治提升成效明显，有力助推昆明创成全国文明城市。依法拆除违法违规建筑8853宗1010万平方米；完成土地收储2万余亩、供应1.8万亩；投入99.09亿元，新建、改造69个道路项目，路网密度达5.65千米每平方千米，较“十二五”末增长21.5%，集聚发展态势逐步显现。这是改革开放蹄疾步稳的五年。深入推进供给侧结构性改革，“放管服”、公平竞争审查等重要领域和关键环节改革取得重大进展，实施529项改革任务，连续四年荣获市级考评优秀等次。顺利完成党政机构改革，盘活现有编制资源，推动机构精简、效能提升。建成各类产业园区16个，支持企业开展“1039”“1210”“9610”跨境业务。企业注册全程电子化，五年净增市场主体10.45万户，总量和增量均居全省第一，达到21.37万户的历史高位；抓住自贸试验区获批机遇，官渡区域新增企业登记15970户，占昆明片区74.7%。知识产权服务、区块链技术应用等10余个国家级、省级中心（项目）先后落地，官渡电商产业园、北理工（官渡）孵化器等7个园区成为国家级、省级众创空间和科技企业孵化器，助推昆明建设国家创新型城市。成功举办和保障南博会、商洽会、旅交会、“慕尼黑啤酒节昆明之旅”等国际国内盛会，官渡影响力、辐射力持续扩大。这是三大战役全面攻坚的五年。规范政府举债融资行为和政府购买服务，严格政府投资项目前置审查，多渠道化解存量债务8.56亿元；严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，坚持和创新发展新时代“枫桥经验”，多元化纠纷解决机制“官渡模式”叫响全国；中豪集团债务重组画上圆满句号，螺蛳湾国际商贸城步入健康发展轨道。先后投入1.5亿元，开展产业、消费、教育、驻村扶贫，助力禄劝县雪山乡、九龙镇，东川区因民镇和宣威市西泽乡实现脱贫摘帽。深入开展扬尘治理，多部门综合执法，空气质量持续稳定达标，全面完成中央、省环保督察整改；先后建成海东、王官、星海等10个湿地共6734亩，新增绿地209.16公顷，人均公共绿地面积13.67平方米；构建起“三级河长四级治理体系”，投入44.5亿元实施“六大工程”滇池保护治理72个项目，推进河湖“清四乱”，完成四项主要污染物入湖污染负荷削减目标，基本消除劣V类水体和黑臭水体，湖滨生物多样性逐步恢复，天蓝地绿水清成效明显，成功创建国家级县域节水型社会达标区，被评为“云南省生态文明区”。这是群众福祉日益增进的五年。民生支出179.83亿元，占一般公共预算支出的69.4%。先后引进西南大学附属中学、南开大学日新国际学校等10余所优质资源，新建、改扩建学校（幼儿园）46所，实现每平方千米拥有3所校（园），累计新增、拓展优质学位6.7万个，外来务工人员随迁子女就学人数连续四年相当于全市其他3个主城区总和，高考一本率连年大幅提升，荣获“云南省教育工作先进县”“全国义务教育发展基本均衡县”等称号。“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”体系逐步健全，小板桥和官渡社区卫生服务中心被国家卫计委表彰为“百强社区卫生服务中心”。全省首家建成市、区、街道、社区“四级一体”社会组织孵化基地和养老综合服务示范中心，保有社区居家养老服务中心43家，连续五年居全省第一。强化全民医保扩面征缴，基本实现医疗保险全覆盖，累计258.33万人次参加基本医疗保险。建成回迁安置房343.01万平方米，交付31180套，解决群众基本住房问题。升级改造农贸市场21.6万平方米。提供有效就业岗位14.32万个，城镇新增就业人数14.33万人，群众生活水平显著提高。关上红石榴民族街区成为“网红”打卡点，助推昆明成功创建全国民族团结进步示范城市。健全完善安全生产、消防安全、交通安全等管理制度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生；食品评价性抽检合格率稳定在98%以上，连续五年未发生食品安全等级事故，食品安全考核连续四年居全市第一；全力打赢扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织2个，涉恶犯罪集团、团伙12个；“毒品中转站、集散地”通报警示地区顺利摘帽；重拳整治社会治安突出问题，“雪亮工程”加快推进，建成“智慧安防”、零发案小区各152个，“平安官渡”建设成效显著。这是自身建设全面加强的五年。坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，严格执法、公正司法、全民守法取得新进展，实现区、街道、社区三级公共法律服务实体平台全覆盖。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负；“三公”经费年均下降5%，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。政务公开制度更加完善，委托泛华、仲量联行等智库机构提供咨询，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强政府系统纪律作风专项整治，坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，党风政风民风持续好转。工青妇、红十字、残联等人民团体在社会治理中发挥了积极作用，国防动员、人防气象、档案保密、外事侨务、民族宗教、地方志、科协等各项工作取得新成绩，荣获多项省、市级专项表彰。各位代表！“十三五”时期，官渡区以“领跑者”的责任、“立潮头”的闯劲、“排头兵”的作为，抓住机遇、破局解题，注重以创新发展解决发展动力问题，以协调发展解决区域联动问题，以绿色发展解决生态文明问题，以开放发展解决内外互通问题，以共享发展解决民生保障问题，全面夯实“稳”的基础，加快培育“新”的动能，持续加大“保”的力度，不断拓展“进”的成效，赢得了高质量发展的主动，展现了不一般的担当、取得了不平凡的业绩。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区广大干部群众的真抓实干，形成了思想同心、目标同向、行动同步的良好氛围。在此，我代表官渡区人民政府，向全区各族人民、人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的谢意！向驻区的中央和省、市各单位、解放军和武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍，表示崇高的敬意！向所有关心支持官渡发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！各位代表！过去五年的成绩，与市委、市政府和区委的要求、“十三五”规划目标、人民群众的期望相比还有一定差距，特别是2020年疫情对经济的冲击超出了我们的预期，地区生产总值没有完成预期目标，反映出政府工作还有许多不足，主要表现在：一是对地产经济依赖度还比较高，数字经济、结算经济等新兴产业增长还不够快，产业培育、园区建设、项目推动的高效路径、联动态势尚未完全形成。二是综合实力与社会治理还不匹配，道路、管网等城市基础设施欠账多、基础薄；征地拆迁、城市建设等领域情况愈加复杂；水环境综合整治压力大、任务重，综合治理成效与目标还有差距。三是对外开放合作领域还不够宽、层次还不够高，争当建设区域性国际中心城市排头兵的支撑要素还有短板，国际影响力、辐射力还不强，辐射带动作用发挥还不明显。四是自贸试验区建设优势发挥还不充分，具有引领性、示范性的改革举措还不够多，融合发展的工作机制尚未完全形成，人才培育、干部主动担当作为的意识有待提高。五是公共服务资源总量还不够多、分布不均衡，群众上好学、就好医等问题还没有完全解决，还需进一步提升群众获得感、幸福感、安全感。对于这些问题，我们必须采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、开拓进取，推动“十四五”发展再上新台阶“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；也是官渡区推动高质量发展、构建新发展格局，建设昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区的关键五年。“十四五”时期官渡区发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，将党中央和省委、市委决策部署与官渡发展实际相结合，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足群众日益增长的美好生活需要为根本目的，主动服务和融入国家、省、市重大发展战略，积极融入新发展格局，赋能城市发展新基点，厚植自贸试验区新优势，释放高质量发展新动力，践行绿色生态优先理念，推进治理体系和治理能力现代化，高标准建设昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区，为社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。遵循这一指导思想，结合《昆明市官渡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，我们主要聚焦以下六个方面的目标任务： （一）构建全面发展新格局，打造昆明城市新中心主动融入区域发展。以国际国内战略为导向，抓住RCEP机遇，积极参与孟中印缅经济走廊、粤港澳大湾区、成渝经济圈等建设发展，加强政策衔接、功能链接、产业转接，打造要素循环重要节点，增强对南亚东南亚的辐射力和带动力，成为国际国内深入合作的桥梁和纽带。优化城市空间布局。聚焦人口、资源、产业、经济等核心要素，合理规划“三区三线”，完善功能差异化资源配置和治理策略，夯实“一轴六片区”发展格局，打造产城一体城市公共空间。完善产业发展体系。按照“突出自贸试验区核心、强化外向型经济、彰显官渡区特色”的思路，优化“4321”金字塔型产业生态圈，聚焦总部经济、数字经济、服务贸易、文旅健康“四大产业”集群，提高经济质量效益和核心竞争力，塑造“人、城、景、业”融合共生的新形态。 （二）赋予城市发展新能级，建成综合枢纽承载区提升城市功能品质。坚持“统一规划、分片开发、民生优先”原则，科学编制“三旧”改造规划，调整完善城市更新改造政策，大力发展租赁住房，创新小区治理模式，完善公共服务配套，增强综合承载力和可持续发展能力。加强基础配套建设。聚焦巫家坝、滇池会展中心、官渡古镇、金马凉亭、矣六螺蛳湾等重点片区，保障实施主次道路、轨道交通、综合管网等公共配套项目，形成无缝对接、功能完善、运转高效的基础设施体系。健全现代物流枢纽。发挥航空、铁路、公路等物流枢纽优势，构建“通道+枢纽+网络+平台”的现代物流运行模式，推进现代物流业和产业园区建设，主动融入中越、中老、中缅跨境直达运输发展，促进交通组织、物流运输、通关便利化等方面合作，形成内联外接、环网互补、节点畅通的交通枢纽格局。联通数字信息网络。统筹5G基站、大数据平台、各类感知系统和应用场景布局，推动科技信息与产业转型升级深度融合，以数字经济、数字政府、数字社会、数字城市“四条线”推进数字化，实现数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化。 （三）厚植自贸试验新优势，建设开放发展引领区促进开放经济发展。聚焦自贸试验区建设主战场，坚持内外统筹、双向开放，加强与南亚东南亚国家的交流合作，不断优化经营主体、商品结构、贸易方式，拓展对外交往辐射能力，推动贸易和投资自由化便利化，提高对外开放经济密度，争创国际友好往来门户和国际会议目的地城区。深化重点领域改革。树立系统创新思维，在经济发展、城市建设、社会治理、民生保障、环境保护等重点领域，深化“放管服”改革，积极争取国家、省、市改革试点任务，营造市场化、法治化、国际化营商环境。构建合作交流平台。创新开放发展机制，学习先进地区经验做法，加强与空港经济区、综合保税区、经开区的联动发展，与自贸试验区德宏、红河片区的协调发展，发挥南博会、澜湄展等国际展会平台作用，共育产业集群、共筑发展平台、共建载体园区，提升官渡外向度。 （四）践行生态优先新理念，塑造“美丽昆明”展示区铁腕整治环境污染。科学把握习近平生态文明思想的时代内涵，严格执行生态环境准入清单，狠抓长江流域大保护，落实重点水域“十年禁渔”，统筹山水林田湖草系统治理，加强大气污染防治力度，健全土壤污染防控体系，推进生物多样性保护与经济社会协调发展，构建入湖河道水环境综合治理新格局。精耕智慧城市管理。按照现代城市管理理念，积极探索城市管理方式创新，加强智慧城管及应用体系建设，健全完善制度规范、工作标准和考核体系，提高城市管理运行质量，提升科学化、精细化、智慧化管理水平。实施绿色发展战略。大力培育“低碳”新兴产业，打造“绿色技术研发+绿色科技成果转化+绿色金融”全链条服务平台，探索发展碳汇交易；实施城市增绿行动，加快湖滨湿地带建设，形成布局合理、类型丰富、功能多样的绿色发展体系，提升绿化品质和管养水平，推进绿色低碳循环发展。 （五）满足群众生活新需求，构建宜居宜业幸福区推进教育文化强区。围绕“在全省争第一”目标，科学布局教育资源，健全教育、文化等基础设施，新建群众性体育场馆，强化引进知名品牌学校的管理服务，突出区域办学特色，加强教师队伍建设，大力提升教育质量。充分发挥市场和社会组织作用，创新文化、体育产品和服务，深化文旅产业一体化融合发展，提升公共文化服务水平。助推健康之城建设。深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，加大妇幼卫生等领域的投入，加强卫生应急监测预警和风险评估体系建设，补齐突发公共卫生事件应对指挥调度和应急储备短板，提高卫生应急处置能力。织密民生保障网络。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善重点人群就业支持体系和职业技能培训制度，扩大各类社会保险参保覆盖率，积极融入国家医保信息化建设，持续推进智慧养老服务体系建设，健全类别化、分层次、阶梯式的救助体系，在矣六生态隔离带推进乡村振兴战略，让群众共享改革发展成果。 （六）拓展共建共享新局面，创建社会治理试验区完善社会治理体系。深化“一核多维、共建共享”和“群众需要、书记吹哨、部门报到”机制运用，依托大数据、云计算等新技术，整合统筹公共资源，组织动员社会力量、多元主体共同参与，推动社会治理重心向基层下移，实施精细化社区治理，构建权责分明、高效联动的社会治理工作格局。突出民主法治建设。坚持党的领导、人民当家做主、依法治区有机统一，健全依法行政和决策机制，完善各类民主法治监督方式，发挥爱国统一战线、群团组织、社会组织的重要桥梁和纽带作用，全面推进社会信用体系建设，实现政府活动全面纳入法治轨道。强化平安官渡建设。健全安全发展基础体系，强化网格化服务管理，加强治安防控体系建设，优化重大决策社会稳定风险评估机制，动态收集社情民意，依法保障群众权益，强化食品安全、市场监管、公共卫生、安全生产、应急管理、生态环境和城市管理等重点领域监管和专项整治，坚决维护社会安全稳定，切实提升群众安全感和执法满意度。 三、乘势而上，2021年实现“十四五”良好开局2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年。全区各级各部门要紧盯绘就的蓝图，深入贯彻落实新发展理念，聚焦高质量发展要求，积极融入新发展格局，奋力拼搏、埋头苦干，确保全区经济社会持续健康发展。今年全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资（不含农户）正增长，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在5%以内，单位生产总值能耗完成市级下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好六个方面的工作： （一）加速产业培育，形成中心经济集聚力重点发展“四大产业”。立足功能定位、城市脉络和发展需求，以总部经济为核心，重点发展世界500强跨国型区域总部、行业龙头区域职能型总部以及本土独角兽企业成长型总部，加快巫家坝、滇池会展中心等总部（楼宇）聚集区建设，争取南亚东南亚区域总部基地、国际金融总部中心落户官渡，推进茶叶、野生菌、中药材、珠宝玉石等要素交易中心和食品总部基地建设，构建经济增长极和跨越式发展的新引擎。以数字经济为特色，进一步优化政府治理大数据平台功能，推动数字技术与实体经济融合，重点培育“数字＋”应用场景，年内建成数字自贸港、云上产业园、电竞产业园，意向招商率达到80%左右，打造“场景换应用、应用引企业、企业育产业”新空间。以服务贸易为引领，加快打造电子商务线上线下产业园区平台，建设面向南亚东南亚的会展服务贸易综合平台；支持螺蛳湾国际商贸城业态升级，打响“市场采购贸易方式”试点品牌，市场采购贸易总额实现5000万美元；启动会展产业集聚区一期建设，吸引6户重点会展企业入驻，力争2个影响力大的全国会展落地。以文旅健康为抓手，整合云南文苑、省博物馆、云南大剧院、官渡古镇文化资源，植入VR/AR体验功能，举办品牌文化体育赛事，促进文化+旅游融合发展；依托优质高原湖滨生态环境，以及呼吸区域医疗中心建设，延伸健康、养老上下游产业，谋划好金马自贸健康城及三个半岛康养项目，打造“健康生活目的地”。突出综合载体建设。依托楼宇信息库，全面盘点楼宇资源，盘活长期闲置、低效楼宇，探索以产业聚集、项目落地、合资开发等运营模式，推动区级国有平台公司以收购、租用闲置写字楼的方式，加快产业园区“腾笼换鸟”，建成12个特色楼宇园区，让附加值高、辐射力强、经济效益好的企业进城上楼。抓住项目建设的“牛鼻子”，谋划、储备、建设、运营一批重大支撑项目，做好产业项目协调服务，把签约项目变为建设项目，提升投资拉动效益，力争年度储备项目转化率达50%以上。在飞虎大道沿线、金马凉亭片区推动“生产、生活、生态”融合发展的新兴产业综合体建设。支持官渡电商产业园、季官产业园等科创园区提质扩能；建成中国（昆明）知识产权保护中心，加快法律服务园区投入运营，强化法律援助和知识产权保护；支持各类行业协会、产业联盟发展楼宇园区，突出“一点多园、一园多点”的带动效应，形成中小型园区遍地开花、茁壮成长的发展态势。探索构建“旅游+新业态”产业体系，以王府井滇池小镇、螺蛳湾国际商贸城等为带动，加快实施消费融合、消费时尚等重点工程，力争官渡古镇入围省级步行街提升改造示范试点，打造夜间经济、首店经济、“宅”经济、“云生活”等新模式，助推消费扩容升级。狠抓招商引资服务。持续深化招商“一把手”工程，瞄准“三个500强”、行业龙头、独角兽企业，全年赴外省开展定向招商、项目招商、产业招商不少于10次，加强本土企业的扶持培育力度，提升“四大产业”集群稳定性，力争内培外引总部企业3户，新增税收亿元楼宇1幢，千万元楼宇3幢。主动加强与省、市行业主管部门、知名行业协会对接，形成产业招商生态圈和工作链，搭建合作联动招商服务平台，互通产业项目需求，实现资源共享、项目共建、企业共引。强化“产业用地”理念，积极探索大片区平衡单地块服务产业模式。推行“云招商”“云推介”“云签约”和“云服务”，采取“重资本、轻资产”“产业导入、成片开发”“资本+产业”、项目服务中心+专业公司等模式，引进市外到位资金110亿元，实际利用外资增长15%。 （二）优化城市功能，提升精建细管承载力全力保障“两个盛会”。全面推进宝丰半岛生物多样性示范湿地建设，打造集旅游、科教、休闲等为一体的环湖景观带，把官渡形象、昆明风貌呈现给全世界。实施市容环境提质提升工作，续建、新建道路42条，完成道路综合整治、节点改造等5个项目，新建、改造人行天桥4座，新增机动车停车泊位2500个，充电基础设施完成市级下达任务。主城区主次干道、背街小巷装灯率达100%，亮灯率达95%以上；街路巷地名标志牌二维码安装率达100%。积极推进5G基站建设，实现5G信号全覆盖。突出绿色、安全、智慧，做好安保维稳、住宿交通、卫生防疫、会务接待等服务保障工作，热情迎接来自五湖四海的中外宾客。围绕大会主题做好宣传策划，积极推介官渡，拓展大会后续效应。提速城市更新改造。全面贯彻落实城市更新改造三年行动计划，实行“阳光拆迁”，推动凉亭、文化生态新城等片区23个改造项目，持续推进郭家小村羊甫、巫家坝片区等14个项目，启动日新路以南片区、大树营片区、陈家营等9个开发项目，收储、供应土地各1500亩。创新安置模式，缩短群众拆迁、入住周期。加快城市老旧小区改造步伐，年内完成113万平方米改造任务，打造12个样板项目。围绕土地、资金、审批、信贷等关键环节，积极争取省市支持，加大政策研究和整合力度，优化城市更新改造政策，提升项目实施进程。夯实城市综合管理。全面深化“五个一”、环卫一体化、垃圾分类等模式，全面推进“城市病”防治，持续实施“四化”工程，形成常态化文明工作机制。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，规范垃圾分类和清运，消除城市“牛皮癣”，对照新标准进行“厕所革命”，新建、提升改造公厕131座，城市生活垃圾无害化处理率保持100%，厨余垃圾、生活垃圾分类收集覆盖率达到市级标准。加大违法违规建筑整治，坚决杜绝增量，高强度减少存量。新建海绵城市3.2平方公里，提高城市防洪排涝能力。统筹推进城市大脑和城市运行“一网统管”建设，提升城市管理科学化、精细化、智慧化水平。 （三）夯实引领驱动，彰显改革试验创新力推进自贸试验区建设。利用好省、市支持自贸试验区高质量发展的各项政策，落实好外商投资准入前国民待遇及负面清单管理制度，整合优化区级配套措施，增强协同集成效果，完成试点任务43项，让企业享受利好政策。深化商事制度改革，聚焦投资自由化、贸易便利化，积极做好省、市事权下放自贸试验区承接工作，推进企业全生命周期投资服务“终生负责制”，选址建设第三个“24小时不打烊”政务自助服务专区，启用自贸试验区企业服务中心，激发市场主体活力。探索投资管理、贸易监管、金融创新改革，加快要素自由流动，打造好综合金融服务平台，拓宽跨境人民币投融资渠道。引入擅长自贸试验区建设、运营、管理的综合性人才，破解试验任务瓶颈，加强制度创新和先行先试力度，形成更多可复制推广的经验做法、成功案例，打响“官渡品牌”。加快重点事项改革。完善深化行业协会、商会、中介机构改革，进一步厘清政府与行业协会、商会的边界，全面脱钩，使其成为依法自治的现代社会组织。按照国企改革三年行动计划，强化市场化经营，推进区属国有企业投融资平台战略优化重组，提升国资国企平台撬动能力。建立人才直接引进和“柔性”引进机制，健全高校、院所、企业与机关事业单位之间科技人才双向兼职机制，打造产业与人才融合新机制，逐步建设区域人才公寓体系，启动“官渡人才公园”建设，积极争取国家级、省级人才产业园落地，培育引进一批高层次、高技能急需人才。抓实“云南省科技成果转化示范区”建设，加大科技研发投入，探索建立产业发展基金，鼓励支持“双创”，R&D增长10%，培育申报高新技术企业20家、各级企业技术中心3家，提升创新驱动力。持续推进农村集体产权制度改革。打造一流营商环境。深化“一部手机办事通”“一网通办”在政务服务等领域的应用，推进信息开放共享，让数据跑起来，推动网上可办率不低于95%，解决好群众“网上办事难”问题。全面推进行政审批和行政服务标准化，继续推行“三减一优”“容缺审批”“极简审批”“一颗印章管审批”等改革措施，进一步压缩审批时限。探索建立区级公共资源交易中心，推进政府项目招投标市场化改革，让“不见面开标+远程异地评标”常态化。推进区、街道、社区三级政务服务标准化、规范化、便利化建设，完善政务服务“好差评”制度，实现“好评率”达90%以上。完善领导干部挂钩联系民营企业制度，研究解决企业发展中存在的问题，开展政银税企对接，打造“政商直通车”线上线下平台2.0版，构建“亲”“清”政商关系。发挥好民营经济数据库作用，落实好纾困惠企政策，健全规模以上企业入退库机制，民营经济增加值增长8%。 （四）抓好生态文明，突出绿色发展吸引力提升入湖河道水质。紧盯水质提升和污染物削减“双控”目标，进一步压实河长制，加强与专业科研院所、高等院校的合作，广泛发动社会各界力量，优化提升管理项目。巩固水环境综合治理成效，全面消除黑臭水体，启动第十五水质净化厂建设，确保入湖河道水质全部达标。加快地下综合管网建设，开展管网排查和雨污分流，提升承载效率。推进福保半岛湿地开工建设，串联星海、宝丰、海东等建成环湖连片湿地，打造美丽湖岸线。运用信息化手段和网格化管理机制，破解城市淹积水、污水溢流预警及河道管理难题，实现全过程精细化管控、系统化治理。抓好环境污染防治。建设空气污染气象条件预警诊断平台，完善多污染物区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，提高大气污染防治自动监测能力。健全预报预警联动机制，严厉查处施工扬尘、渣土运输、餐饮油烟排放等方面的违法违规行为，持续推进温室气体排放管控，确保全区空气优良率达98%以上。立足矣六生态隔离带多肉花卉发展现状，加快成熟适用的绿色技术、有机肥料、生物农药的推广和应用，高质量完成农村面源污染防治示范区建设。丰富绿色发展内涵。因地制宜开展“提质增绿”工程，通过规划建绿、拆违补绿、破硬植绿、留白增绿、见缝插绿、拆墙透绿等方式，新建、提升改造小游园6个，新增城市绿地20公顷，提速巫家坝中央公园等城市绿地项目建设，开展美丽河道和环湖生态廊道建设，不断满足人民日益增长的优美生态环境需求。主动扛起昆明创建国家生态文明建设示范市创建责任，建设“美丽中国”典范城市展示区。突出绿色发展方式，对重大经济政策和产业布局开展规划环评，培育壮大节能环保产业，推进资源集约节约，努力实现生产系统和生活系统循环链接。 （五）注重群众福祉，加大社会民生保障力扩优教育医疗资源。深化“三名”工程，增强资源配套布局，加快巫家坝、五甲塘等片区配套学校项目建设；推进“名园融园”，保持公办园及普惠性民办园在园幼儿比达85%以上；利用“互联网+”等新技术，探索智慧教师、智慧课堂，突出差异化办学特色；加强师德师风建设，分层分级建立配套竞争机制和激励机制，稳步提升教师队伍素质；创新职业教育模式，聚焦主导产业联动省内高等院校双向培育实用型人才，提升专业人才教育支撑力度，推动产教融合；提升群众体育、竞技体育管理水平，推进智慧体育进校园工程，城乡居民《国民体质测定标准》达到合格以上人数占比92%。探索与国内优质医疗资源合作模式，提升区人民医院管理运营品质，确保年内投入使用；加快保障呼吸区域医疗中心、省妇女儿童医院新院、省老年病医院、省第三人民医院改扩建等项目进度，完成区妇幼保健计划生育服务中心拆迁工作，抓好街道社区卫生服务中心标准化建设和管理，不断提高医疗卫生服务水平；推进公立医院综合改革，全面落实医药、医疗、医保“三医联动”，培育多元化医疗服务体系。增加公共服务供给。全面发挥区养老综合服务示范中心引领作用，完善“1+8+N”养老服务设施体系，建设区级社会福利、养老照护中心和街道综合养老服务调度中心，扩展“官渡照护”服务范围，创新婴幼儿照护服务，千方百计解决好“一老一小”问题。延伸就业创业服务平台功能，完善就业援助、职业培训长效机制，统筹推进高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业创业工作，新增城镇就业2.6万人。积极推动社保经办数字化转型，加快推进关系转移、待遇申领、机关事业养老保险等业务“一窗通办”，确保医保电子凭证覆盖率达到40%；扩大CA认证电子劳动合同试点覆盖面，确保企业劳动合同签订率达93%以上。加快建设回迁安置房13145套，做好保障性租赁住房的分配与管理。按照“四个不摘”要求，继续做好禄劝县雪山乡、东川区因民镇对口帮扶工作，加强产业项目引进、劳动力转移、民生事业对接，确保脱贫不脱钩。组织开展好中国共产党建党100周年系列活动，提速普洱茶博物馆、滇池文化艺术中心等项目建设，以数字化方式扩大公共文化服务范围，加强文物保护利用，深入挖掘官渡文物蕴含的古滇历史文化，让文物“活下去、活起来”，推动文化事业和文化产业繁荣发展。创新基层社会治理。发挥社会组织孵化基地和社会治理创新创享中心作用，开展培育发展社区社会组织专项行动，推广建立街道、社区“三社联动”工作指导中心（站），形成“一基地、多中心（站）”工作网络。探索“数字社区”“未来社区”建设，推动智能先进技术与公共服务、安全保障、社区治理等深度融合，拓展“四个大型社区”治理改革试点，为市域治理提供“官渡样板”。常态化开展扫黑除恶，持续整治乱点乱象，巩固禁毒成果，严厉打击各类违法犯罪。健全矛盾排查预警机制、信访维稳、舆论引导长效机制，积极探索设立区级信访矛盾联合调处中心，推动“无诉社区”建设。突出公共安全监管，夯实流动人口管控举措，加快基础控制性工程建设，对城中村、出租房、“多合一”场所等重点领域，常态化抓实风险防控和隐患排查整治，落实生产、消防、交通等领域监管处置责任，保障群众生命财产安全。常态化落实疫情防控举措，发挥“大数据+网格化”作用，不折不扣实施“五个管住”，突出抓好进口货物、农产品、水产品市场等流通环节管控，提升疫情监测预警能力，以“防得住”保障“放得开”。同时，继续做好粮食、人防、外事、科普、气象、地方志、红十字、供销社等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织、行业协会开展工作，促进民族团结、宗教和顺。加强国防动员和后备力量建设，创新发展兵役征集、国防教育、军事设施保护，强化双拥共建和军民融合，完善退役军人服务体系建设，维护军人军属合法权益。 （六）增强自身建设，拓展法治政府服务力严格落实从严治政。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、指示、批示精神作为政府会议第一议题，做到“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。坚决肃清秦光荣等流毒影响，坚决做好省委第二巡视组反馈问题整改工作，把党的全面领导落到实处。加强“在状态、善思考、干实事、敢担当”四种作风建设，进一步增强党性，廉洁从政、取信于民，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。始终坚持依法行政。建立完善依法决策制度机制，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，做到依宪执政、依法行政、依规施政。认真执行区人大及其常委会决定决议，自觉接受党内监督、人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，重视社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，提升政务公开规范化水平。加强重大决策、政策制定协商，广泛听取各位代表、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，切实办好人大代表建议、批评和意见，政协委员提案。全面提高政府效能。认真落实基层减负负面清单，进一步改进文风、会风，规范检查考核工作机制，让基层有更多时间和精力抓落实、抓发展。带头践行厉行节约相关规定，严格执行“三公”经费预算，一般性支出按照不低于5％压缩。加强机制创新，在标准化、规范化、程序化上持续用力，加快不同部门、不同领域、不同层级之间的有效衔接，构建更加科学、更加完善、更可操作的工作体系。聚焦城市更新改造、水环境治理、招商引资、产业培育等重点领域，培养锻炼讲政治、懂经济、会管理、能干事的干部，进一步优化容错纠错防错机制，激励干部担当作为，提振广大干部干事创业精气神，推动各项决策部署落地见效。各位代表！古韵官渡育新机，策马扬鞭启征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，担当作为、求真务实，奋力开启打造昆明城市新中心、建成综合枢纽重要承载区、建设开放发展引领区新征程，在昆明建设区域性国际中心城市中展现官渡作为，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！附件1:名;词;解;释“六稳”“六保”：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“常态化”疫情防控：即坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，科学准确分析研判疫情形势走向，坚持严防死守、精准防治。“三旧”改造：即对城市旧厂区、旧住宅和城中村进行改造。“放管服”改革：即推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。一网通办：即通过跨层级、跨部门、跨区域整合，将线上线下所有政府服务数据统一归集到网上功能平台，实现企业和群众“线上一进网”，就能办成不同领域事项。容缺审批：即对基本条件具备，主要申报材料（主件）齐全且符合法定条件，但次要条件或手续（副件）有欠缺的行政审批事项，各审批单位先予容缺受理并进行实质审查。主件为受理项目必备材料，副件为容缺材料。服务对象主动提出容缺审批申请时，如申报材料主件齐全、仅缺副件材料的，施行容缺受理。三证合一施工许可证：即凡申办建筑工程施工许可证的项目，将建筑工程施工许可证核发与建设工程质量、安全监督申报手续三个事项合并办理，由建设单位申报施工许可证时同步提交建设工程质量、安全监督手续相关申报材料，三个表格合而为一，统一填写《云南省工程建设项目施工许可阶段申请表》，报审批部门审批，实现“一张表单”申请，一个窗口受理，一个程序办理的审批模式。“24小时不打烊”政务自助服务专区：即政务服务中心通过建设24小时自助服务区，整合涉及食药监、公安、住建、水务、环保、农业、民政等部门的便民服务事项，实现了政务服务从8小时向“全天候”服务的智慧跨越。银税互动：即税务、银保监部门和银行业金融机构合作，帮助企业将纳税信用转化为融资信用，缓解企业融资难题的活动。昆明片区：即中国（云南）自由贸易试验区昆明片区。自由贸易区是指签订自由贸易协定的成员国相互彻底取消商品贸易中的关税和数量限制，使商品在各成员国之间可以自由流动。云南自贸区昆明片区设立于2019年8月2日，其规划功能为：加强与空港经济区联动发展，重点发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业，建设面向南亚东南亚的互联互通枢纽、信息物流中心和文化教育中心。城市智慧大脑：即城市生命体理念，以系统科学为指引，将散落在城市各个角落的数据（包括政府数据、企业数据、社会数据、互联网数据等）汇聚起来，用云计算、大数据、人工智能等前沿技术构建的平台型人工智能中枢。通过对城市进行全域的即时分析、指挥、调动、管理，从而实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥，帮助管理城市。实施“双提升工程”：即云南省重大传染病救治能力提升工程和疾控机构核心能力提升工程计划。爱国卫生“7个专项行动”：即“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生专项行动。八类重点场所：即机场候机楼、客运站（码头）、高速公路服务区、A级以上旅游景区、三星级以上宾馆、商场、电影院、学校。“1+8+N”养老服务：即统筹规划官渡区养老服务设施布点布局，建立1个区级养老综合服务中心、8个街道级社区居家调度中心、N个社区居家养老服务中心或站点，完善养老服务设施骨干网。双拥：即拥军优属、拥政爱民。“6个百分百”：即出租房屋检查率达到100%，出租房屋登记率达到100%，出租房屋消防安全隐患排查率达到100%，出租房屋违法违规建筑查处率达到100%，流动人口登记率达到100%，房屋门牌登记率达到100%，进一步提升人民群众安全感、幸福感和满意度。三重一大：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。八项本领：即习近平总书记在十九大报告中提出的本领要求，学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。七种能力：即习近平总书记在2020秋季学期中央党校中青年干部培训班开班仪式上提出，政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。一个跨越、三个定位、五个着力：即习近平总书记2015年1月考察云南，希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵，面向南亚东南亚辐射中心，着力保持经济平稳健康发展、着力推进现代农业建设、着力推进生态环境保护，着力推进民族团结进步事业，着力发挥党组织作用，谱写好中国梦的云南篇章。三区：即昆明综合保税区、昆明市官渡区、昆明空港经济区。五图叠加：即将国土空间、片区开发、产业规划、公共资源配套、奖励扶持政策进行叠加，打造产业投资地图。一轴六片区：即飞虎大道昆明城市新中心发展轴，巫家坝总部商务区、螺蛳湾国际商贸区、滇池生态休闲会展区、特色文化体验区、金马科创健康区、都市时尚消费区。“1039”“1210”“9610”跨境业务：“1039”即“市场采购”贸易方式，由符合条件的经营者在经国家商务主管部门认定的市场集聚区内采购的、单票报关单商品货值15万（含15万）美元以下，并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。“1210”即保税跨境贸易电子商务，适用于境内个人或电子商务企业在经海关认可的电子商务平台实现跨境交易，并通过海关特殊监管区域或保税监管场所进出的电子商务零售进出境商品；“9610”即跨境贸易电子商务，适用于境内个人或电子商务企业通过电子商务交易平台实现交易，并采用“清单核放、汇总申报”模式办理通关手续的电子商务零售进出口商品。区块链：即借由密码学串接并保护内容串连交易记录，是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。新时代“枫桥经验”：即坚持党建引领，确保基层社会治理的正确方向；坚持人民主体，认真践行党的群众路线；坚持自治、法治、德治“三治结合”，积极创新基层善治路径；坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，着力促进治理成效升级；坚持共建共享，不断优化社会治理格局。河湖“清四乱”：即以《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规，以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》等重要文件为依据，对河湖管理范围内“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题进行清理整治。“四级一体”社会组织孵化基地：即官渡区建立云南省首个市、区、街道、社区为一体的社会组织孵化基地，以市、区社会组织孵化基地为核心，依托街道“三社联动”指导中心及社区“三社联动”工作站，整合“政府、市场、社会”资源，培育孵化本土社会组织和社工人才，提升社会治理及公共服务能力。雪亮工程：即以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，加强治安保卫重点单位、重点公共区域、重点行业和领域的视频监控系统建设，推动公共安全视频监控系统联网，深化视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域的应用。三严三实：即严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。两学一做：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。中央八项规定：即2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。“三公”经费：即政府部门人员因公出国经费、公务车购置及运行费、公务招待费。五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。四个全面：即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。RCEP：即区域全面经济伙伴关系协定，由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加，通过消减关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定。孟中印缅经济走廊：即2013年5月国务院李克强访印期间，中印共同两国共同倡议建设中印缅孟经济走廊，推动中印两个大市场更紧密连接，加强该地区互联互通。粤港澳大湾区：即由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆九市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。成渝经济圈：即西部人口最为稠密、产业最为集中、城镇密度最高的区域，以成渝高速公路为轴线，其北翼、中轴和南翼，分布着成都、遂宁、南充、合川、简阳、资阳、内江、永川、自贡、宜宾、泸州、江津、重庆等城市，构成了成渝经济圈形成和发展的城市群及交通网络载体。三区三线：“三区”即生态空间、农业空间、城镇空间；“三线”即生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。“4321”产业生态体系：即地产经济、会展服务、贸易物流、高端智造4个基础产业，大健康、文化创意、休闲旅游3个配套产业，数字经济、结算经济2个主导产业，服务贸易1个机会产业。乡村振兴战略：即习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。;2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。“一核多维、共建共享”社会治理：即以城市基层党建为引领，从微权力治理、基层民主协商、公共文化服务、群团组织及社会组织积极参与等多个维度开展社会基层治理，达到共建共治共享的成效。VR/AR：VR即虚拟现实（全称VirtualReality），是利用电脑模拟产生一个三维空间的虚拟世界，提供使用者关于视觉、听觉、触觉等感官的模拟，让使用者如同身临其境一般，可以及时、没有限制地观察三维空间内的事物；AR即增强现实（全称AugmentedReality），是一种全新人机交互技术，让参与者与虚拟对象进行实时互动，从而获得一种奇妙的视觉体验，而且能够突破空间、时间以及其他客观限制，感受到在真实世界无法亲身经历的体验。三个500强：即世界500强、国内500强、民营500强企业。两个盛会：即联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（简称COP15）和第七届中国国际友好城市大会。五个一：即一张网格管基础，通过构建城中村型、单位型、商圈型、小区型等网格，叠加环卫、消防、执法网格等专业网格，实现社会基础服务管理全覆盖；一个平台管调度，通过建立连接公安、市场监管、住建、水务等部门的综合网络平台，实现信息交流和反馈处置点对点；一套规范管秩序，通过建立环卫作业、示范市场、市容市貌等规范管理制度，实现治理水平高标准；一支队伍管执法，通过整合公安、城管、安监、卫生、市场监管等执法资源，实现管理力量协同联动；一套机制管保障，通过建立“网格管理事项”、“网格划分规则”、“网格事务调度流程”等一系列制度，实现工作推进共协同。环卫一体化：即按照目标科学、常态管理、工作精细、作业规范、考核严格、统一管理的总要求，对道路、河道、公园、湿地等公共区域的垃圾收集清运、保洁管养、景观绿化、灯光亮化等综合服务管理工作开展规模化、集中化、市场化运营管理，全面提升环境卫生服务质量。“四化”工程：即道路绿化、净化、亮化、美化。海绵城市：即新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。终生负责制：即以企业为中心、以改革为动力，跟踪企业发展与成长的动态轨迹，对企业生命不同阶段出现的问题，以政策为导向，遵循市场化原则，以服务的形式，全力破解企业在开办、运营、退出全生命周期各环节面临的“痛点”“堵点”“难点”，建立“一次投资终身服务”的工作机制。双创：即大众创业、万众创新。R&D：即“研究与开发”（全称researchanddevelopment），指在科学技术领域，为增加知识总量（包括人类文化和社会知识的总量），以及运用这些知识去创造新的应用所进行的系统的、创造性的活动，包括基础研究、应用研究、实验发展三类活动。一部手机办事通：即云南省为深化“放管服”改革，落实“互联网+政务服务”要求，推出的手机APP软件，围绕办理、查询、预约、缴费等4个服务功能，实现更多政务服务事项“掌上办、指尖办”。三减一优：即针对行政许可审批事项开展“减材料、减环节、减时限，优化审批服务”深化放管服改革工作，进一步精简申请材料、减轻办事负担，优化审批流程、减少中间环节，压缩办理时限、提高审批效率，不断提升行政审批便民化水平，更快更好地方便企业和群众办事创业，激发市场主体活力和创新创业创造动能。极简审批：即最大限度提速增效，强化事中、事后监管等改革措施，以实现最大限度简化行政审批。一颗印章管审批：即为简化审批流程和环节，将分属不同单位的审批事项集中交由行政审批局统一审批，推进行政许可权向一个部门集中，推行一站式审批，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，以更彻底的放权、更有效的监管、更精准的服务持续降低制度性交易成本。“三名”工程：即名校、名师、名校长培育引进工程。名园融园：即发挥名幼儿园的优势，将其优质资源融入到其他幼儿园，推进幼儿园共同发展。CA认证：即电子认证服务，是指为电子签名相关各方提供真实性、可靠性验证的活动。四个不摘：即贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口贫困问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。三社联动：即以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者专业服务为提升，通过政府购买服务、民间运营的方式，实现社区、社会组织、社会工作人才有效联动，对社会事务、社会生活进行规范和管理，全面提升社区社会治理能力。“多合一”场所：即在市场内，将生产、仓库、居住、饮食、经营等多种使用功能违章混合设置在同一空间的情况。五个管住：即坚决做到管住人、管住村、管住通道、管住证件、管住边境，切实筑牢应对境外疫情输入风险的坚固防线。附件2:官渡区2020年10件惠民实事落实情况报告2020年，全区各级各部门紧紧围绕区委、区政府重要安排部署，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，高度关注民生，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，全力推进2020年度10件惠民实事的落实。现将工作落实情况报告如下： 一、促进城乡就业根据国家、省级人社部门的文件精神，经报请市政府研究同意，市人社局将我区2020年提供有效就业岗位任务调减为2万个，新增城镇就业人员任务调减为2.3万人。2020年，我区提供有效就业岗位24964个，新增城镇就业人员26312人；农村劳动力转移就业440人，精准帮扶东川区农村劳动力转移就业1320人。开展企业职工职业技能培训11万人次、农村劳动力转移培训5623人次。 二、提高群众对教育及公共文体服务的满意度2020年，全区学前三年毛入园率、户籍适龄儿童少年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达104.68%、99.09％、98.72%；已完成和平幼儿园校园提升改造工程、小板桥小学篮球场提升改造工程、金马中心学校室外改造工程等约3.4万平方米校舍修缮改造工作，提升了学校办学条件和环境；多举措推进教育重点项目，区职业高级中学三期改扩建项目、昆十六中校安工程等8个项目已完工并投入使用，其余项目均按计划稳步推进。完成了官一中智慧教室、昆十六中综合楼智慧化建设等10个智慧教育示范学校建设。全区投入经费40万元新建13条全民健身路径；新建“11人制”标准足球场1块、“5人制”社会足球场4块等。已完成1个街道、10个社区综合文化服务中心的新建、改（扩）建任务；建成文化馆总分馆系统（包含文化馆1个总馆、8个街道分馆），图书馆总分馆系统（包含图书馆1个总馆、8个街道分馆、30个社区服务点）。 三、完善参保人医疗保障待遇按照《关于调整昆明市医疗保险待遇有关事项的通知》等文件规定，我区严格落实市城镇职工、城乡居民医疗机构住院起付标准，三级定点医疗机构从1200元降低到880元，市城镇职工基本医疗统筹基金和重特病医疗统筹基金最高支付限额从25.9万元提高到41万元，市城镇职工;“门诊慢性病”起付标准从550元降低到300元，确保医保资金稳定可持续、合理使用、安全可控，并积极向全区两定医药机构及服务对象广泛宣传医保政策，推进医保政策和惠民实事全面落实。 四、关爱残疾人和困境儿童2020年，区残联与三家托养承接机构分别签订了24名残疾人集中托养服务协议（含重度精神残疾人20人）；全年有82名残障儿童参加昆明市残疾儿童康复救助项目。截至12月，我区录入系统、登记在册的“孤儿等困境儿童”共计20人，已全部纳入困境儿童保障体系，并将官渡辖区各派出所送至的弃婴全部集中托养在昆明市儿童福利院。 五、加快养老服务体系建设持续推进“1+8+N”养老服务设施体系建设，已启动建设5个城市社区居家养老服务中心（站）、1个专业日间照料中心（位于六甲街道雍景湾小区）。新增养老机构1家，即官房老年公寓栖云阁，新增养老床位132张。在关上、太和2个街道开展“官渡照护”试点先行工作，目前已服务1562人次，累计服务1071小时。 六、实施“四化”行动截至目前，26条道路市容环境整治提升及10条道路示范大街主体工程已基本完成。开展了彩云北路城市设计，主要工程为人行道和非机动车道的分离改造、机动车道破碎路面铣刨罩面修复等。对广福路（官渡段）、南二环（官渡段）进行景观亮化，目前管线、灯具安装工程已基本完成，正在进行灯光调试工作。加强清扫保洁和机械化运作，严格执行环卫作业要求，加大机扫、洒水与快速保洁力度，进一步提升保洁质量。加强生活垃圾收集清运，全区生活垃圾清运率达100%、无害化处理率达100%。2020年，我区示范街道生活垃圾分类收集覆盖率为100%、示范社区生活垃圾分类收集覆盖率为100%、示范小区生活垃圾分类收集覆盖率为99.16%，全区城市生活垃圾分类收集覆盖率在90%以上。新海河滨河带状公园工程项目已于2020年4月23日开工建设，目前正在开展一标段绿化工程、给排水工程、景观工程、强电工程等；塘子巷、花岸小区2个花卉主题小游园已完工并投入使用；2020年新增绿地面积共计23.35公顷。 七、推进城市基础设施建设按照《2020年官渡区城市道路建设和综合整治计划》，全年建设道路总长76.72公里，持续推进古滇大道、太平路等47条市政道路及综合（节点）整治工作，开工建设芳华路、桥东路等18个项目，付家营路、塔密街等12条道路基本完工；南部客运站人行天桥、大树营立交光明路口人行天桥已完工，广福路与永中路交叉口人行天桥正在进行吊装施工，西南大学附属学校跨云福路人行天桥正在进行施工招标。2020年，我区新增停车场44家、室外停车泊位11779个。实际建设海绵城市面积4.016平方公里，累计建设18.89平方公里。 八、推进污染防治攻坚战我区34项水环境治理项目已完工32项，其余2项结合COP15大会保障要求有序推进；已完成辖区内盘龙江、小清河、新宝象河、虾坝河等4条河道区级美丽河道建设并进行公告，其中盘龙江（官渡区段）、小清河已成功申报市级美丽河道；持续加大广普大沟、姚安河等不达标水体整治力度，定时召开调度会研究解决整治工作中存在的困难问题，确保2020年水质总体水质、断面考核稳定达标。加快推进矣六片区农村面源污染防治示范区、宝丰半岛湿地生物多样性示范基地建设。进一步加强大气污染防治工作，有效提升监测设备使用效能，8个空气自动监测站、5个主要道路微型站、3D雷达扫描正常运行，为精准治污提供科学数据；全力管控VOCs排放，开展专项整治；2020年应监测天数366天，有效监测342天，其中优级184天，良好158天，空气质量优良率100%，全区环境空气质量稳定达到国家二级标准。 九、保障人民群众食品安全2020年，我区共开展食品（含食用农产品）抽检4368批次，其中食品2004批次，食用农产品2364批次，按照常住人口94.39万计算，检测比例达4.63批次/千人，主要农产品和食品检测合格率99.13%，食品抽检合格率99.59%，不合格食品（含食用农产品）已严格按照相关规定依法进行下架、召回、销毁，切实保障了人民群众食品安全。 十、全面提升营商环境我区加快建成一体化网上政务服务平台，持续完善政务服务事项“七办”工作机制，依托“互联网+政务服务”工程，大力推动政务服务事项“应上尽上、全程网办”；积极配合省、市级部门推动电子证照、电子印章、电子档案跨层级、跨区域、跨部门共享应用，全年已汇集53家单位共98枚电子印章报市级备案。深化“一部手机办事通”，截至2020年12月30日，我区“一部手机办事通”APP实名认证用户数居全市第二，实名法人用户数居全市第一，宣传推广工作成效显著；依托云南省政务服务平台，积极配合省、市级部门探索推进“刷脸办事”工作模式。创新监管方式，大力推进“互联网+监管”工作，建成2个“24小时不打烊”政务自助服务专区，提供政务服务事项自助办理等247项自助服务。持续推进审批流程精简优化，企业注册登记更加方便快捷，开办企业“1个工作日”办结企业登记、申领税票等所有事项，2天可营业成为常态。全面开展行政审批制度改革，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域企业服务中心将采取“7+3+1”的政务服务模式，目前中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域企业服务中心主体建设及二楼内部装修已完成，正在按政务服务实体大厅标准对一楼进行装修并开展办公设备采购，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区展示中心已交付使用。构建政务服务“好差评”闭环工作流程，增强政务服务“好差评”结果运用，目前评价对象满意率达99%。

  2025-07-08

• 【安宁市招商】安宁工业园区首季工业发展提速 招商引资驱动规模以上产值增长

  第一季度，安宁市工业园区聚焦石化、冶金、绿色新能源电池等“三个千亿”级产业目标，通过深化招商引资、强化重点项目推进，工业经济实现显著提升。园区规模以上工业总产值达272.46亿元，占安宁全市的比重为88.68%，同比增长36.05%；固定资产投资完成30.46亿元，同比增长124.5%，其中工业性固定资产投资28.43亿元，同比增长117.45%。招商引资到位内资25.72亿元，超额完成季度任务，推动一批重点项目加速落地。整体发展态势强劲，为区域经济增长奠定坚实基础。 一、工业经济增长概况 第一季度，安宁市工业园区工业经济表现突出，规模以上工业总产值实现两位数同比增长，增长幅度显著，占全市份额超过八成。这一增长主要源于石化、冶金、绿色新能源电池三大主导产业的协同发力，推动了产业链优化和效率提升。固定资产投资额增长超过一倍，工业性投资贡献突出，体现了园区对基础设施升级和技术改造的重视。全国工业生产数据显示，在绿色转型背景下，类似产业集群普遍加速发展。安宁市统计局在季度报告中也强调，园区作为地方经济核心引擎，其增长与省级工业振兴战略一致。 二、招商引资战略实施 招商引资是园区发展的关键驱动力，第一季度到位内资超额完成季度目标，达成率超100%。园区党工委和管委会领导班子多次组织外出招商活动，总计外出10次，平均每周接待不少于三至四家企业实地考察。策略包括积极参与大型推介会，主动对接意向企业，确保在谈项目达到20个、签约项目11个、开工项目5个。云南省招商引资报告中指出，安宁工业园区采取精准招商和优惠政策，与省内外多领域企业建立合作，重点瞄准绿色新能源领域。此举促进了资本流入和项目储备，为后续工业扩张提供持续动力。 三、重点项目落地与建设进展 园区聚焦重点项目实施，第一季度新开工11个项目，涉及石化新材料、先进装备制造等领域，总投资额超百亿元。天安化工30万吨/年电池新材料前驱体项目及冶金-先进装备制造产业园路网建设等标志性工程正加紧推进。项目落地率高于预期，反映出园区高效的项目管理和服务机制。国家发展改革委在季度工业评论中提到，安宁类园区的成功经验在于优化营商环境，缩短审批流程，确保从签约到开工无缝衔接。这带动了工业投资和产值协同上升，形成了正向循环。 四、产业规划与未来展望 基于第一季度成果，安宁市工业园区将进一步强化产业链建设，深化石化、冶金和绿色新能源电池的集群发展，促进技术升级和绿色低碳转型。计划新增投资于配套基础设施，以提升产能效率和可持续性。省级政府指导意见强调，安宁模式可复制到其他工业区，重点拓展新能源应用场景。展望未来，园区将整合资源，强化与周边地区协同，预计第二季度增长势头延续，推动安宁市整体工业竞争力提升，助力省级经济高质量发展目标。

  2025-07-07

• 【安宁市招商】安宁工业园强化平台承载力 政策驱动项目高速发展

  安宁市通过深化招商引资和强化政策支撑，显著提升了工业园区平台承载力，推动项目快速落地和投产。其中，云南恩惠塑业有限公司综合印刷包装项目高效推进，从签约到投产仅一年半时间，体现了招商引资与政策保障的双重提速效应，加速推动区域工业转型升级。 一、项目高效落地彰显招商引资成效。云南省安宁市工业园区引入的云南恩惠塑业有限公司项目，在2024年实现一期工程投产，完成投资1.5亿元规模，二期工程预计2024年10月投产。该项目从签约、规划到建设的全过程高效衔接，得益于安宁市聚焦产业集聚和项目服务的战略导向。通过招商引资机制的优化，园区积极引进高新技术产业项目，并结合产业升级需求定制服务方案。例如，在政策支持下，园区优化项目审批流程，减少前期准备周期，吸引更多类似企业进驻。类似案例还包括其他产业项目快速落地，均体现了招商引资链条的闭环管理效应。 二、系列优先政策强化基础设施支撑体系。云南省安宁市构建了一套针对工业园区的“优先政策”体系，包括年度建设用地成片开发方案优先报批、新增建设用地指标优先覆盖、年度报批指标优先保障工业用地需求等具体措施。这些政策在2021年园区获得工业和道路管线规划审查权限后，得到全面实施。政策覆盖了土地、财政和林地资源倾斜，推动交通和能源优势凸显形成了“大宗直达、公铁联运”的高效物流网络，以及清洁生产的能源保障平台。此举显著减少了项目用地征用和规划协调时间，为后续项目提速奠定基础。 三、工业用地制度改革加速项目供地流程。云南省安宁市率先探索工业用地“格式化”组价和“标准地”出让模式，这一创新机制全面压缩土地组价时间、提升供地速度。通过标准化地块定价和前置审批，园区避免了传统项目用地谈判冗长周期。例如，云南恩惠塑业项目用地通过该模式快速获批，带动上下游产业链同步整合。政策实施后，安宁工业园区基础设施实现系统性转变，从图纸规划加速转向实体开发，增强了区域承载力和竞争力。同时，土地资源优化配置吸引了更多绿色制造企业入驻，提升整体产业效率。 四、“四即”新机制推动全周期项目服务。云南省安宁市建立“签约即审批（容缺审批）、履约即进场、拿地即开工、建成即投产”的“四即”工作机制，有效回应了市场主体对高效服务的需求。这一机制在企业项目履约阶段实现审批容缺受理，缩短审批延误时间；在建设阶段确保无缝进场施工；最终确保项目投产后迅速达产达效。云南恩惠塑业项目得益于该机制，避免了传统产业项目的交付瓶颈。政策实施强化了园区服务效能，缩短了项目从规划到盈利的周期，支持区域经济高质量发展。未来，机制将继续优化，以促进更多项目快速复制此模式。 综合来看，云南省安宁市通过系统政策保障和招商引资协同，显著提升了工业园区平台承载力和项目提速能力，为区域工业高质量发展提供了可持续的驱动力。政策经验的复制推广将深化产业聚集效应，支持更广泛的经济体量增长。

  2025-07-07

• 【安宁市招商】安宁职教园区招商引资突破百亿 打造云南职业教育高地

  2016至2020年，安宁职教园区通过精准招商引资，累计实现到位资金119.71亿元，同步完成固定资产投资88.97亿元，推动区域职业教育资源集聚与产业协同发展，形成集产、学、研于一体的综合性职业教育基地。目前，安宁市域内职业院校达10所，在校师生规模突破12万人，毕业生累计达13万人，成为云南省职业教育发展的重要增长极。 （一）招商引资夯实园区发展根基。安宁职教园区以招商引资为重要抓手，重点引入职业教育配套产业、实训基地建设项目及产教融合企业，资金主要投向教学基础设施、公共实训平台、生活配套服务等领域。通过资金投入，园区建成涵盖机械制造、信息技术、医药卫生、商贸物流等多个专业领域的实训基地，推动10所职业院校实现教学设施标准化、实训设备现代化，为扩大办学规模、提升教学质量提供硬件支撑。同时，招商引资带动园区周边交通、商业、居住等城市功能配套完善，形成"教育+城市"协同发展的空间格局。 （二）产教融合构建协同发展体系。园区坚持"依托城市、产业支撑、城校互动、建校即建城"的建设理念，通过招商引资引导企业深度参与职业教育办学过程。引入的企业与院校共建实训中心、共组教学团队、共研课程标准，推动"教室与车间、教师与师傅、学生与学徒"三位一体培养模式落地。公共实训基地面向全省职业院校和企业开放，年均开展技能培训超万人次，有效衔接安宁市重点产业人才需求。毕业生本地就业率保持较高水平，为区域先进制造、现代服务等产业提供稳定技能人才供给，实现教育链、人才链与产业链的有机衔接。 （三）改革创新树立区域发展标杆。依托招商引资形成的资源集聚效应，安宁职教园区在职业教育改革方面先行先试，探索出"政府主导、企业参与、院校主体"的多元办学机制。通过引入社会资本参与园区运营管理，创新职业教育投融资模式，破解传统办学资金瓶颈。园区在专业设置动态调整、学分银行制度试点、职业技能等级认定等方面的改革经验在云南省范围内推广，成为全省职业教育创新发展的实践样本。目前，园区已发展成为云南省规模最大、专业门类最齐全、产教融合最深入的职业教育集聚区，对周边地区职业教育发展起到辐射带动作用。 （四）服务地方助推经济社会发展。招商引资带来的资金与产业资源，不仅提升了安宁职业教育的整体实力，也为地方经济发展注入持续动力。职业院校毕业生大量进入安宁及周边地区企业就业，缓解了技能人才短缺问题，特别是在先进制造、生物医药、物流仓储等领域，形成"培养-就业-产业升级"的良性循环。园区建设带动了区域人口集聚和消费升级，周边商贸、餐饮、住宿等服务业态蓬勃发展，直接和间接创造大量就业岗位，推动安宁城市功能完善和产业结构优化，实现职业教育与地方经济社会发展的深度融合。

  2025-07-07

• 【昆明招商】昆明经济技术开发区打造双创服务新高地

  昆明经开区招商引资引领双创高地建设，聚焦装备制造、数字经济、物流、总部经济四大产业，构建"1+4+N"政策体系，优化营商环境，支持创新创业平台与企业成长，推动产业链升级和人才集聚，营造良好发展生态，提升综合竞争力。 一、昆明经济技术开发区以创新创业为核心驱动力，通过出台"1+4+N"扶持政策体系，即一个总体框架加上四个专项支持领域和多种细化措施，为中小企业和创新主体提供全方位服务。政策强调财政补贴、税收优惠和孵化资源整合，有效降低创业成本，鼓励企业开展研发活动。同时，区域强化平台建设，例如国家级创新载体工程，助力双创生态体系构建。此举加速科技成果转化，推动区域经济高质量发展。 二、2017年，昆明经开区获批国家级大众创业万众创新示范基地，形成"一核两翼"辐射格局。核心区聚焦昆明经开区自身资源优势，带动呈贡新区和云南金鼎文化产业园协同发展，构建创新走廊。政策落地包括资源共享平台搭建，如科技园区共享实验室和人才交流中心，增强区域协同效应。这种格局不仅提升了创业密度，还吸引外部投资，强化昆明市在云南省的创新引领地位。 三、产业聚焦与产业链延伸是双创服务的关键抓手。昆明经开区以装备制造、数字经济、物流和总部经济为主攻方向，通过政策扶持和招商引资，完善上下游企业网络。例如，在装备制造领域引进龙头项目，带动中小企业配套；数字经济则建设数据中心和智慧园区，促进数字产业化。此举优化供应链协同，减少产业断点，提升整体抗风险能力。区域还注重技术迭代，鼓励企业采用绿色制造标准，为可持续发展注入新动能。 四、招商引资和人才培养协同推进，打造优质环境。昆明经开区通过简化审批流程、建设企业服务中心等措施优化营商环境，吸引外部投资流入。人才战略包括高校合作项目，如对接云南省高校资源提供技能培训和就业对接，培养本土专业人才。数据表明区域新增市场主体和就业机会稳步增长，带动多元化群体参与经济发展。这些措施确保企业"引得进、留得住"，形成人才集聚效应。 五、双创成效彰显核心优势，推动区域转型。2021年，昆明经开区经济指标显示主营业务收入超2500亿元，企业成长活跃，结构持续优化；新增企业和就业岗位规模可观，科技型企业数量提升显著。这些成果印证政策有效性，强化昆明市在云南省的创新高地作用。未来，区域将深化产学研融合，扩展产业链外延，提升国际化水平，建设更具韧性的双创服务体系。

  2025-07-07

• 【东川区招商】亚洲单体规模最大蛋鸡全产业链项目昆明东川投运

  通过招商引资，亚洲单体规模最大的蛋鸡全产业链扶贫项目在昆明市东川区正式投产，每日投放大量鲜蛋供应市场。该项目由正大集团、昆明产业开发投资有限责任公司和昆明市东川区政府三方共建，总投资额巨大，彰显现代化农业示范作用，助力乡村振兴和产业扶贫，对推动昆明市乃至云南省农业产业化发展意义深远。 一、招商引资与项目背景 在2017年，昆明市东川区政府与正大集团、昆明产业开发投资有限责任公司达成协议，启动了蛋鸡全产业链扶贫项目，三方依托各自资源、资本和市场优势，开展大规模招商引资，旨在整合外部投资推动当地农业现代化。项目基于区域扶贫需求，选址于昆明市东川区，旨在通过规模化产业运作改变传统养殖模式，填补高端鲜蛋市场空白。 二、项目建设与规模特征 项目总投资规模可观，占地面积广泛，建设历时数年完成。在2021年顺利竣工验收后投入试生产阶段，目前以智能化和自动化方式运营，实现鲜蛋稳定供应。作为亚洲单体规模最大蛋鸡养殖项目，它采用全产业链模式，覆盖育种、饲养、加工等环节，结合信息化技术优化效率，体现现代农业工业化理念。 三、技术与创新应用 该项目集成科技领先设备，运用自动化和智能化系统管理蛋鸡养殖全过程，大幅提升生产精准度与环境保护水平。信息化平台实时监控资源消耗和产出，工业化设计减少人工干预，确保食品安全，成为全国农业领域示范项目，推动绿色养殖标准升级。 四、扶贫效益与产业带动 作为昆明市和云南省产业扶贫标杆项目，项目以产业扶贫为核心，通过雇佣当地劳动力、带动周边农户合作，提升区域经济收入水平。每日投放市场的鲜蛋强化了供给链稳定，对推动昆明市农业农村现代化进程产生直接牵引作用，同时辐射至云南省农业领域，支持乡村振兴战略深化。 五、后续发展与产业推动 项目在试生产期持续优化运营机制，未来将扩展产能并提升智能化水平，为区域农业产业化注入新动力。其对昆明市东川区的经济贡献日益凸显，形成可复制模式，强化全产业链协同，引领全国农业向高质量方向发展。

  2025-07-07

• 【昆明招商】云南省上市公司总市值达11461.37亿元 资本市场赋能区域经济发展

  截至第三季度末，云南省共有上市公司40家，总市值11461.37亿元，累计实现IPO及再融资134.81亿元，拟上市公司10家有序推进。资本市场规模持续壮大，为区域招商引资和实体经济高质量发展提供了有力支撑。 （一）上市公司群体扩容提质，夯实产业发展根基 云南省上市公司涵盖沪市17家、深市23家，总股本676.77亿股，形成了多元行业布局的资本市场主体队伍。这些企业通过资本市场实现资源优化配置，在有色金属、生物医药、消费服务等重点产业领域发挥引领作用，带动产业链上下游协同发展，为招商引资创造了良好产业生态。部分企业借助IPO融资实现产能扩张与技术升级，再融资则聚焦主业提升和创新投入，进一步增强区域经济竞争力。 （二）拟上市企业梯队建设成效显著，储备发展新动能 云南省拟上市企业达10家，其中1家处于审核阶段，9家正在接受上市辅导，后备资源库持续充实。这一梯队建设体现了地方对企业上市工作的系统推进，通过政策引导、专业辅导等方式，帮助企业规范治理结构、提升盈利能力，为资本市场输送优质上市资源。拟上市企业的培育不仅有利于扩大直接融资规模，更将推动相关产业集群发展，为区域经济注入新活力。 （三）融资渠道持续拓宽，服务实体经济能力增强 截至第三季度末，云南省上市公司累计融资134.81亿元，其中IPO融资52.55亿元，再融资82.26亿元。多家企业通过资本市场工具实现融资突破，融资资金主要用于技术研发、产能建设、市场拓展等核心业务领域。同时，2家上市公司已公告再融资预案，另有企业拟推进增发融资，显示出资本市场服务企业持续发展的长效机制正在形成，为实体经济转型升级提供稳定资金支持。 （四）多层次资本市场体系协同发展，覆盖企业全生命周期 云南省“新三板”挂牌公司达68家，其中精选层1家、创新层15家、基础层52家，形成了差异化发展的场外市场格局。挂牌公司通过连续竞价、做市交易、集合竞价等多种交易方式提升股权流动性，累计实现股票融资0.13亿元。多层次资本市场体系的完善，既为成熟期企业提供上市融资平台，也为中小企业提供规范发展、股权融资的成长路径，构建起覆盖企业不同发展阶段的资本市场服务网络。 资本市场的稳健发展是云南省经济活力的重要体现。随着上市公司质量提升、拟上市资源培育深化及融资渠道拓宽，云南省正逐步形成资本市场与实体经济良性互动的发展格局，为区域招商引资和产业升级提供坚实金融支撑。

  2025-07-07

• 【西山区招商】西山筑巢引凤驱动产业焕新升级

  2021年，昆明西山区以狠抓项目推进为抓手，着力产业升级，通过大力招商引资，实现了经济持续健康发展。全区围绕“区域性国际中心城市中枢门户区”的发展目标，聚焦“云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区”的定位，优化结构、提升能级，在应对挑战中夯实产业根基，取得了产业发展新成效。 一、明晰发展定位强化顶层设计 2021年，昆明西山区立足中枢门户区的战略角色，整合“三大定位”要求，将产业发展作为经济增长的根本突破口。全区坚持基础性和先导性地位，优化产业结构、提升产业能级，确保政策体系与城市发展规划衔接。为此，出台了系统性稳增长措施，以防范化解风险为牵引，筑牢经济韧性基础。此举不仅解决了经济下行压力下的短板问题，还为招商引资创造了稳定的制度环境，推动现代服务业与高端产业协同布局。 二、实施组合战略优化产业布局 2021年，昆明西山区将“4×3”产业组合战略融入中长期规划，涵盖《西山区发展战略规划（20202030）》及区“十四五”规划，作为产业升级的核心引擎。战略聚焦三次产业协同发展，补齐弱项、强化短板，突出服务业活力区的建设重点。全区深入拓展现代商贸、绿色制造和数字经济等新兴产业领域，通过重大项目布局盘活资源要素，确保招商引资精准对接市场需求。这一组合战略有效提升了产业质量与总量能级，为高质量发展注入动力。 三、狠抓项目落地支撑产业突破 2021年，昆明西山区以项目推进为关键抓手，将98条稳增长措施转化为具体行动方案，着力推动产业升级项目落地生根。全区强化风险管控机制，确保项目从谋划到实施无缝衔接，重点培育先进制造业和智慧服务集群。通过招商引资引进了多个创新载体项目，强化了供应链整合与技术转化能力，实现三次产业结构的系统性优化。这些举措不仅防范了外部挑战冲击，还加速了产业能级跃升，促成了经济增长由量向质的转变。 四、聚焦实效提升释放发展动能 2021年，昆明西山区通过产业战略与项目推进的双轮驱动，实现了经济健康发展与结构优化的新进展。全区不断弱化数据依赖，强调务实成果，推动三次产业在结构升级、能级提升上取得实效。招商引资成果转化为实际投资落地，强化了区域竞争力，现代服务业活力进一步增强。昆明西山区以此为契机，确保了产业升级的可续路径，为未来中长期发展奠定了坚实基础。

  2025-07-07

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